大家好，我是21世纪教育研究院的杨东平，我们正在开展一项西部农村教育和民族地区的教育调查，我们这一路看了10多所学校，好几个县，有非常深的感受。
首先就是西部民族地区，它对“控辍保学”抓得非常严，甚至一些初中的学生离开了学校外出打工，都要到外地把他“抓”回来，这种重视程度和管理的强度都出乎我们意料。
另外我们看到一个新的变化，在四川这些地方，他们提出的一个举措已经实行了两三年，叫做“一村一幼”，就是每个村建个幼儿园；然后“学前学普”，也就是说每个村建幼儿园，主要功能是为了学习普通话。从实践的效果来看，让孩子在学前学普通话对于改善他们进入学校以后的学习状况，效果是非常正面的。
我们经常关注农村大学生的高等教育机会，所谓“寒门难出贵子”等等，这些问题其实背后都是有非常复杂、非常深刻的社会经济文化的原因。这次在民族地区调查，我们也看到了这么一个现实——在这些民族地区（包括）彝族地区，公办学校的平均学习成绩，如语文、数学成绩，基本上都是在及格线以下的，这是一个基本现实。因为大家可以想象很多彝族的孩子进入学校的时候，连汉语都听不懂，马上就要学习（我个人认为对儿童来说是比较困难的）汉语拼音，要识字，还有学习数学等等。
所以，为什么西部民族地区学生的学业成就很难改善？这也是各级政府非常关心的问题。西部民族地区教育的硬件条件，包括教室、道路、多媒体等等能够花钱解决的都解决了，但是就是学业水平很难提高，所以我想这就是影响教育公平的一些教育之外的因素。
我们可以看得很清楚，首先大多数的孩子还没有上过幼儿园，他不会说普通话，他进入一年级以后，因为听不懂，上课不能用普通话交流，学习之初的基础很不牢固，所以有了“学前学普”的措施，在语言的问题上是一种很有效的改善，使得学生进入学校的时候可以正常学习。但是我们跟一些语文老师交流，他们讲文化上的差距仍然是非常深刻的，我们习以为常的这些词语、概念，你给孩子讲3遍、5遍、10遍，孩子在课堂上都觉得理解了、明白了，但是事实上还是不理解。这就在于社会经验和文化认知的差异，这种差异肯定不是短时间能够改变的，需要慢慢积累，等孩子到高年级的时候这些问题就不存在了。
另外一个很重要的原因是家庭教育的缺失。在这些地区一个基本的情况，就是大多数孩子的家长外出打工，孩子交给爷爷奶奶照料，也就是说留守儿童的比例非常高。另外一类，我们称之为“失能家庭”，比如母亲离开了，父亲被判刑了，或者他的爷爷患有“精神病”。总之就是他的家庭的正常功能已经丧失了，这样的学生在西部民族地区的数量也不少。尤其是前些年，由于毒品和艾滋病的泛滥，这种情况就更显著了。但是我们了解到在最近这几年来，随着打击和管控的力度加强，这个情况已经明显地改善，村庄里面吸毒的行为和艾滋病的泛滥得到了有效控制。所以这是我们民族地区下一步教育改善的一个有利条件，就是它的外部环境正在改善。
第三个影响学业成就的原因就是教师的问题，在这些民族地区，尤其是在那些偏远的山区，教师的编制、教师的力量还是明显不足的，因为当地很难吸引教师能够安心留在农村支教。这个问题当然也有普遍性。在中国的农村教育，教师问题都是一个首当其冲的核心问题。首先是数量不足，其次是没有很高的社会地位，队伍不稳定这些问题。
第四个是我们的师范教育的培养模式也不太适合农村教育的现实。如果我们要举第五个、第六个原因呢，也还有。我只想说一条，就是我们现在的教材，乡村的老师都反映面向少数民族学生的学习，我们现在统编本的语文课本进度太快了，每一节的生字量太多，所以他们感到学习的压力非常大，少数民族的儿童接受就很困难；而且课文的编排中城市化的倾向非常严重，很多都是在农村和民族地区学生的生活经验之外。
我们知道教育本来应该是一个自下而上的、因地制宜的一个过程，所以要提高民族地区的基础教育质量，我们有很多工作要做。其中有一个方面其实应该有面向民族地区学生学习的专有教材，适合他们的认知能力和生活经验的教材。教育还是应该走向地方化、多元化的方向，否则中国那么大，用一个单一的标准去指挥和规范所有地区的教育，这个是不太现实的。