中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。
根据我国人口变化情况，我国于2014年实施单独二孩政策，2016年，全面二孩政策实施。第七次人口普查数据显示，实施单独二孩政策和全面二孩政策后，我国出生人口于2016年、2017年出生人口大幅增加，分别超过1800万人、1700万。统计显示，2014年~2017年出生人口中二孩占比明显上升，由2013年的30%上升到2017年的50%左右。这表情二孩政策曾起到一定的增加出生人口的作用。但是，从2018年起，我国出生人口数量回落，2020年，我国出生人口只有 1200万人，比2017年减少500万。出生人口减少的重要原因是生育率降低，我国育龄妇女总和生育率为1.3，处于较低生育水平。
开放三孩政策，直至全面放开生育，是很多人口专家的建议。总体看来，作为应对人口老龄化和出生人口下降的措施，开放三孩政策符合公众的预期，但是，对于开放三孩政策的效果，不少人并不乐观。在允许生二孩的政策背景下，我国出生人口在短暂增加后，马上回落，那么，会有多少人愿意再生三孩呢？在开放三孩政策后，提高育龄夫妇的生育意愿，尤为迫切。
哪些人会生三孩？网友预测，一是那些有钱的老板、企业家，他们有能力养得起；二是还有“多子多福”观念的家庭，而有这种观念的家庭也已经不多了，即便老人们有，但年青人不愿意生，因为养育孩子的成本太高，这和以前生下孩子不管孩子教育的超生时代已经不同了。概括起来，影响当前育龄夫妇生育意愿的主要因素是育儿成本过高，教育和社会内卷。有的育龄夫妇一个孩子都不愿意生，开放三孩政策并不能提高他们的生育意愿。
会议指出，要“提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。”这是有针对性的，当前，我国0-3岁的托育，主要由社会力量供给；3-6岁学前教育，存在“入园难、入园贵”问题；义务教育阶段由于资源配置不均衡，家长们有严重的择校焦虑，择校不是“拼爹”（买学区房），就是“鸡娃”；在单一的分数评价体系之下，整体基础教育存在竞技化、应试化倾向，学生和家长都卷入应试军备竞赛之中，这不但让孩子的学业负担沉重，也让家长有严重的教育焦虑；虽然我国已经普及九年义务教育，实行义务教育全免学费，可是，我国义务教育阶段的学科培训热，令家长的教育支出负担很重。
去年，“内卷”成为我国社会的流行词，最近一段时间，与“内卷”对应是部分00后，90后，选择“躺平”。毫无疑问，舆论可以教训“躺平者”缺乏奋斗精神和责任心，但却无法改变他们对生活的态度，比如，不愿意结婚、生子，不愿意承担更大的家庭生活压力、育儿压力。要改变他们的生活态度，只有尽量减轻他们的压力，改善他们所处的教育环境、社会环境。
此前，针对我国老龄化和出生人口下降，有人口专家提出，开放生育政策并奖励生育，如每生一个孩子，奖励100万。这一奖励数据不太靠谱，生一个孩子就奖励100万，生1000万孩子，奖励费用将达到10万亿元，占GDP的10%。但如何提高育龄夫妇的生育意愿，确实值得考虑。人口出生率不会因开放生育政策就自然提高。以笔者之见，我国应该把实现普惠托育、免费学前教育、免费高中教育纳入议事日程，这需要做的是加大财政性教育经费投入，从目前占GDP的4%多一点，提高到占GDP的7%到8%，全面提高教师队伍的待遇，实现各级各类教育的高质量普及，以此扭转不断前移的教育选拔模式。简单来说，如果从孩子出生到高中毕业，都实行全免费，办好所有孩子家门口的学校，消除幼升小、小升初以及中考的竞争，全社会的教育焦虑会得到有效缓解，而孩子也获得健康成长的环境。如此，育龄夫妇才不会因教育“内卷”而不愿意生孩子。