5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。
放开三孩政策后，如何鼓励生育？携程联合创始人、董事局主席、人口学者梁建章此前曾在文章《建章解读七普数据》中表示：“鼓励生育是一项综合工程，包括很多社会政策的改革，其中就包括复杂的教育和房地产政策改革等等。这些政策改革的推出和落实需要时间。”
至于短期见效比较快的措施，梁建章建议：“给出真金白银的财政支持，来直接补贴多孩家庭。”
花费GDP的10%
把中国的生育率提高到发达国家水平
梁建章提到，世界上也有鼓励生育成功的例子，例如北欧国家，他们在家庭和育儿方面有比较好的福利政策。比如瑞典和丹麦，支持家庭的财政支出占GDP的3%到4%。
那么，中国需要花多少钱才能把生育率提升到更替水平？
梁建章分析了生育率和家庭补贴的关系，得出“用于家庭福利的财政支出越多，生育率越高。每提高相当于1%GDP的支出用于家庭补贴，就会使生育率提高大约0.1个孩子”这一结论。
图片来自梁建章原文
根据梁建章的分析，如果中国需要把生育率从现在的1.1提高到日本1.3-1.4的水平，需要花费GDP的2%；如果中国需要把生育率从现在的1.1提高到发达国家平均1.6的水平，需要花费GDP的5%；提高到更替水平2.1，则需要花费GDP的10%。
“2020年中国的GDP总量是100万亿元，GDP的10%，也就是说每年要花10万亿的财政支出；如果按照中国每年需要多生1000万的小孩来计算，每个小孩需要给予差不多100万元的奖励。”梁建章说。
生1个孩子奖励100万元
梁建章认为有合理性、公平性、可行性
生一个孩子奖励100万元合理吗？梁建章认为，生一个娃给100万元，乍一听似乎是太多了，但是你如果真的和年轻夫妇讨论这个问题，就会知道其实一点也不多。
“在大城市，抚养一个小孩从出生到大学毕业的直接费用，远远不止这个数字。而且这个数字未来会随着房价和教育成本的上升而上升。所以100万元基本上只是能劝说大多数夫妇多生一个孩子的平均数，而50万元差不多只能说服一半的人多生一个孩子。”梁建章说。
如果100万元来自全民税收，那这种奖励对单身和丁克家庭是否公平？梁建章指出，从长期而言还是公平的，因为小孩未来对整个社会的税收和社保的贡献，会惠及所有人，其中也包括不生小孩的人。
梁建章认为，税收制度和养老金制度实际是生小孩的人补贴了不生小孩的人，补贴生小孩的人只是纠正了这种不公平。
那么每个小孩未来会给社会带来多大贡献呢？按照一个人一生的收入是600万元来计算，如果按照20%的综合税率来估算就是120万元。一个普通人一生对国家财政和社保的贡献肯定超过100万元，所以即使拿出100万元给每个孩子，也并不有失社会公平。
GDP的10%，中国负担得起吗?梁建章表示完全可以负担。因为中国有远远高于其他国家和地区的储蓄率和投资率，比其他国家高了10-30多个百分点。
图片来自梁建章原文
那么高的投资率都投到哪里去了呢？投到了各种固定资产如基建、厂房、房子等等。中国城市化和制造业的蓬勃发展，部分就得益于非常高的投资率。未来中国的基建和工厂的建设需求趋于饱和，所以完全有能力从超额的用于固定资产的投资，拿出10个百分点来，即10万亿，投资给未来的小孩。
最后，梁建章提到，现在是鼓励生育的好时机，因为中国现在的人口老龄化还不严重，如果错过当前的鼓励生育时机，未来人口老龄化加剧，储蓄率下降，养老负担加重，财政上就会捉襟见肘，届时就拿不出这么多钱鼓励生育，那就会真正陷入低生育率陷阱而不能自拔。
红星新闻记者 俞瑶 强亚铣
责编 任志江 编辑 杨程
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