天津市第七次人口普查数据公布后引发了热议。一是与2019年国民经济统计公报中的1561.83万人相比,普查后的常住人口仅为1386.60万人,少了175.23万人,降幅达11.22%,普查后天津的常住人口规模由之前的与广州(1530.59万人)、成都(1658.1万人)接近,变成与西安(1295.29万人、)郑州(1260.06万人)接近;二是与六普相比,各区之间人口的增减出现了明显的分化。
天津市各区的人口增减呈现出明显的区域特征。具体为:中心城区人口减少,市内六区仅和平区人口增加,河西、河东、河北、红桥、南开五区人口全部减少;环城地区人口增加,东丽、津南、西青、北辰及武清、静海人口全部暴增20%以上;滨海新区人口大减超过16个百分点,宁河、宝坻的人口也出现了一定的下降。普查后,市内六区常住人口减少28.5万人,总人口降为405万人;滨海新区常住人口减少41万人,总人口为207万人;环城4区增加137万人,总人口为389万人;远郊5区增加25.5万人,总人口为385万人。
天津各区六普与七普人口变化图
对于中心城区来说,人口减少也在情理之中。因为中心城区面积仅173平方公里,在过去十年中,有不少居民因为各种原因搬迁到了居住条件更好的环城四区。即使如此,中心城区的人口密度依然非常高。
对于环城四区来说,一是紧邻教育、医疗等多种资源汇聚的中心城区,有着距离上(时间上)的优势;二是有大量未开发区域,对于已经基本开发完毕的中心城区而言,有着空间上的优势;三是房价低于中心城区,有着价格上的优势。在多重利好的叠加下,人口暴增也就不足为怪了。
西青区与中心城区
其实人口从中心城区向周边迁移是多数城市普遍存在的现象,但与天津不同的是,不少城市行政区划意义上的中心城区往往没有全部开发完毕,或者之前开放强度较低,因此只看中心城区行政区的人口数据是增加的,但若再看街道办事处的人口变化,人口从中心城区向周边迁移的情况就体现得淋漓尽致了。处于老城区的街道,人口往往是减少的;处于老城区周边的街道,人口往往是暴增的。
因此,对于天津中心城区人口减少、环城地区人口暴增这个现象,笔者认为不必过度解读,这其实是个普遍现象,只是由于天津区划的特殊性将其放大了而已。