谋划近两年，20余座城市“争夺”的国际消费中心，终于破冰。
商务部部长王文涛7月19日宣布，经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市，率先开展国际消费中心城市培育建设。
国际消费中心城市，提法由来已久，热度居高不下。
从中央层面看，早在2019年10月，商务部等14部门发布《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》明确：“‘国际消费中心城市’是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用”，并提出“拟通过五年时间打造一批国际消费中心城市”。
十九届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》更明确提出“全面促进消费，培育国际消费中心城市”。
而从地方层面看，据不完全统计，除了此次率先获批的上海、北京、广州、天津、重庆外，至少还有杭州、南京、深圳等近20座城市提出建设“国际消费中心城市”，并将此列为今年的重点工作。（有兴趣的可以戳这里《有实力的都想建！国际消费中心城市到底有多“香”？》）
虽然此次官方的表述是“率先开展国际消费中心城市培育建设”，但在各地建设意愿高涨的背景下，“率先开展”的试点意味颇浓。
那么，为什么是上海、北京、广州、天津、重庆？这五座城市凭什么脱颖而出？
“经济基础较好、国际化程度较高、基础设施建设完备、城市知名度和国际影响力较大、居民收入及消费能力领先，是上述五大城市的优势所在。这些城市有望在国际消费中心城市建设中率先突围，因此，国家选取他们作为（首批）培育建设城市。”苏宁金融研究院消费金融研究中心主任付一夫在接受《国际金融报》记者采访时表示。
王文涛强调，培育国际消费中心城市，要准确把握政府引导、市场运作，问题导向、突出特色，科学布局、循序渐进的基本原则和六大重点任务。要聚焦“国际”，广泛聚集全球优质市场主体和优质商品、服务，加快培育本土品牌，努力构建融合全球消费资源的集聚地。要紧扣“消费”，高标准推进商圈建设，引领消费潮流风尚，加强市场监管服务，全力打造消费升级的新高地。要突出“中心”，不断强化集聚辐射和引领带动作用，形成全球消费者集聚和区域联动发展的中心。
从五座城市的行政级别看，广州是唯一一个非直辖市城市，但广州拥有巨大的消费市场和高水平的对外开放，多年处于全国消费城市第一梯队，消费力强劲。
从区位条件看，重庆是唯一一座内陆城市，也是唯一一座中西部城市。国家给予重庆“率先”建设的机会，显然是对重庆消费潜力与实力的认可。数据显示，从2018年开始，重庆的社会消费品零售总额一直排在全国前列，2020年更是超过广州，仅次于上海和北京，排名全国第三。
再来看看同处京津冀都市圈的天津和北京。
天津作为辐射“三北”的商品集散中心，其国际商品贸易港和海空两港国际集散中心的“江湖地位”同样不可小觑，特别是在汽车、冻品、粮油等大宗进口商品方面，具有较强的规模优势。
北京对建设国际消费中心城市更是雄心勃勃。
今年5月31日，北京宣布，将实施“十大专项行动”，培育建设具有北京特色和全球影响力的国际消费中心城市。而根据北京商务局最新披露的数据，今年上半年，共有434家首店（含旗舰店）落地北京，已超出去年全年首店入驻数量近250家，呈现出爆发式增长态势。
付一夫指出，在“国内大循环”、形成强大的国内市场等新背景下，促消费、扩内需是未来经济发展的重要方向。城市是居民生活工作的“根据地”，亦是商业活动的重要载体。为了助力促消费、扩内需的实现，迫切需要培育建设一批专业化、特色化的国际消费中心城市，加快消费升级及新动能培育，不仅有助于形成强大的国内市场，辐射带动周围地区乃至全国经济社会的高质量发展，还能提升城市在国际上的综合竞争力。
与其他四座城市相比，上海的优势何在？
“上海是一座因商而生、因商而兴的城市，商业文明是其优质的基因之一，消费市场发达，消费氛围浓厚。”付一夫指出，上海国际影响力极大，外资品牌云集，同时有一大批能够彰显本土文化丰富内涵的自主品牌，加之夜间经济繁荣，各地游客络绎不绝，这些都是上海建设国际消费中心城市的优势所在。
从上海商务委近日公布第二届“五五购物节”的“成绩单”看，今年“五五购物节”期间，线上线下消费额达到7896亿元。其中，线下消费热度不减，支付端监测全市线下消费4991亿元，同比增长12%；线上消费持续向好，实现网络零售额2905亿元，同比增长14%；上海地区快递揽件量超6.5亿件，同比增长25%，消费潜力可见一斑。
从政策面看，近期，上海印发新一轮《全力打响“上海购物”品牌 加快建设国际消费中心城市三年行动计划（2021-2023年）》，提出以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，打造消费地标载体，强化消费枢纽功能，优化消费购物环境，提升消费供给质量，释放高端消费、在线消费、服务消费、外来消费和夜间消费潜力，加快推动消费提质扩容，做大消费流量规模，打造全球新品首发地、全球消费目的地等举措，全面打响“上海购物”品牌。
今年下半年，上海将全面推进国际消费中心城市建设，通过打造前滩太古里等一批新消费地标等举措，全面抓好促发展稳增长工作。
“上海要加快国际消费中心城市建设，要有更多世界级消费地标与之匹配，这里不光要有更多最新最潮最划算的商品，还要进一步扩大优质文化产品的供给。”付一夫说，要加强发展本土文化丰富内涵的自主品牌，并加大“上海购物”品牌与“上海制造”品牌的联动。同时，要优化营商环境，鼓励具有“上海特色”的城市定制商品和品牌。此外，还要盘活老字号品牌资产，焕发老品牌新生命，提升上海本土企业能级。
记者 潘洁
编辑 潘晟