8月6日，深圳市发布消息，原定于8月9号第二批集中出让的22宗居住土地，全部停止出让，且原本已经交纳竞买的保证金，全部原路退回。消息一出，业内议论纷纷。
图片来源：深圳公共资源交易网
随后，8月10日、11日，天津、青岛两城也发布公告，推迟了“两集中”土地供应时间，其中，天津还重新设定了土地报名和拍卖的条件，并对61宗地块最高限价进行了调整，溢价率不超过15%。
图片来源：天津市公共资源交易网
8月11日起，此前状态低迷的地产股开始全线反弹，中交、保利、金地、万科A、恒大等多个地产股票涨幅明显。
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土拍政策调整，宅地溢价率降低
出现这一系列现象的原因，都归结于一张图片（网传为自然资源部于8月10日召开的闭门会议），会议明确了二批次重点城市土地出让政策调整，重点包括：
1.加强对竞拍房企的资质审查和资金审查；
2.单宗住宅用地溢价率不得超15%；
3.不得通过调高底价、竞配建等方式抬升实际房价；
4.到达上限后通过摇号、一次性报价、竞高标方案决定土地归属。
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将这一政策和近期各重点城市土拍政策的调整联系起来，尤其与天津的土拍政策调整的对应，更是提升了传言的真实性。
表：已发布二轮集中供地公告城市二轮供地规则变化及新增变化
数据来源：CRIC整理
上半年，为了让土地市场更加健康，中央出台了“两集中”政策，但从22个城市试点首批集中供地的情况来看，还是存在一些问题的，部分热点城市房企拿地更为积极，土地溢价率高企，开发商利润空间压缩严重，导致房屋减配等质量问题。因此，本次出台的政策可以看做是前期“两集中”政策的补充和完善，是中央落实“稳地价、稳房价、稳预期”方针的又一次调整和尝试。
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高地价、限房价矛盾缓和，市场趋稳
本次政策通过控制溢价率、出让底价、竞配建和摇号等细则，对土拍过程进行全方位的“监管”，直接影响体现在：
1.加强房企的资格和资金审查，将低资质房企和违规资金逐步驱离，形成公平、良性的市场竞争环境，既降低了土拍热度，也能一定程度上提升住宅项目品质；
2.通过限制土地溢价率，并严控以“调高起拍价降低溢价率”、“竞配建”等形式掩盖真实市场热度，抬高实际地价，倒逼地方政府“让利”，给予开发商合理利润。一方面，抑制了地价上涨，防范“新地王”的诞生；另一方面，合理的利润也有助于房企生存、发展，提高开发品质，避免出现较多减配维权现象。
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结语
可以预见，本次土拍新政出台后，将有效控制重点城市的土地市场热度，房企拿地成本有所降低，利润空间合理。未来实施“两集中”的城市都应跟进实施，以保证市场健康、有序发展，这样，既发挥了房地产业“经济压舱石”的作用，又规避了因房企资金链断裂、房地价上涨过快导致的风险问题。
此外，本次政策核心仍是以稳定市场为主，后续或将出台其它市场调控政策，让“稳地价”向“稳房价”传导，加上房企开发品质的提升，对于购房者也会产生一定利好。
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