为进一步规范我市特困人员认定程序
天津市民政局牵头草拟了
《天津市特困人员认定管理办法》
（征求意见稿）
现向社会公开征求意见
征求意见稿明确
01
同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：
（一）无劳动能力；
（二）无生活来源；
（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
02
符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：
（一）60周岁以上的老年人；
（二）未满16周岁的未成年人；
（三）残疾等级为一、二级的肢体、视力残疾人，残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人。
03
以下各项不计入收入范围：
（一）计划生育特别扶助金；
（二）优抚对象所享受的优待抚恤金；
（三）城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险报销的医疗费等社会保险、医疗救助补助的医疗费用、残疾人两项补贴和高龄津贴等社会福利补贴；
（四）廉租住房和经济租赁房租房补贴，无收入老年人生活补贴等。
04
特困人员财产是指申请人拥有的全部动产、不动产，具体认定范围参照《天津市社会救助家庭经济状况核定办法》有关规定执行。
05
申请人拥有应急之用的以下货币财产总额，人均应不超过当年36个月低保标准之和：
（一）现金、银行存款、有价证券等；
（二）商业保险；
（三）个人名下的工商注册出资额；
06
申请人有以下情况的，不能认定为特困人员：
（一）拥有大中型、小型汽车的（残疾人专用车除外）；
（二）承租的公有住房和拥有的私有住房总计达到2套及以上的（累计人均住房建筑面积低于全市人均住房建筑面积的除外）；拥有非居住类房屋的；
（三）拥有非生活必需高档用品的。
07
法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：
（一）特困人员；
（二）60周岁以上的最低生活保障对象；
（三）70周岁及以上的老年人，本人收入低于本市上年度人均可支配收入，且其财产符合低保边缘家庭财产状况规定的；
（四）重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于本市上年度人均可支配收入，且其财产符合低保边缘家庭财产状况规定的；
（五）无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合低保边缘家庭财产状况规定的。
08
同时符合特困人员救助供养条件和孤儿、事实无人抚养儿童认定条件的未成年人，选择申请纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障范围的，不再认定为特困人员。