学校年年招聘新教师，但校长年年为缺教师而发愁。为了新学期能顺利开班，一些学校征得地方政府同意，面向社会招聘代课教师。
我所在乡镇一所初级中学，学生不足1000人，仅代课教师就不下10名。学校为什么这么缺教师？
有人直截了当地把矛头指向教师编制，编制少使得学校不能更多地招聘新教师。事实上，教师编制是有严格的规定的，幼儿园、小学、初中、大学国家都制定了合理的师生比例，这就是教师编制的来源。
以初中为例，师生比例是113.5。假如一所初中校学生1000人，那么专任教师就该有74人，再加上一些教辅人员，多则100人一所千把学生的初中校就能正常运转了。
我所在乡镇的初中学校学生不足1000人，专任教师有104人，加上10名左右的代课教师，是“人满为患”了，编制不是缺而是大大超额了。那么学校教师哪里去了？
我们应该明白一个事实，学校不缺编制不缺教师，而缺的是能够到一线上课的教师！
许多学校如果看花名册基本都是超编，因此增加学校教师编制并不能够解决学校缺教师的现实，因为许多学校特别是乡镇学校都存在四大难以破解的困局。
1.女教师多，产假多。现在学校女教师早就超过半边天了，有的教研组清一色是女教师，这带来了一个问题就是请产假的多，导致课务难安排。
2.行政领导兼课少，甚至不兼课。行政领导因为有行政事务一般都兼课少，比如一名语文教师按规定要教两个班级，因为担任了行政领导就只教一个班，那另一个班不是要有其他教师杠起来？更不必说有些行政领导根本不兼课了。
一所学校行政领导越多，教师荒越严重。
3.被上级机关借调的多。大概教师是最好使唤的公职人员，每所学校总有位数不等的骨干教师被上级机关借调，或到当地政府机关，或到教育局。
一借就是几年甚至到退休，但是这位借调教师的编制始终在学校。
4.年龄大的教师少上课或不上课。教学工作是一项体力活，一天的工作量非常大；而且现在的学生非常难教，如果教师不打时间战，不采用“人盯人”战术，学生的成绩绝对不会好。
年纪偏大的教师哪来那么多的精力盯学生？学校在安排课务时往往按照约定俗成的原则，到一定年纪的老师少安排甚至不安排课务。
这些教师都是有编制的教师，花名册上白纸黑字清清楚楚，按照国家规定的师生比例，这样的学校根本不缺编制甚至超编，但是许多教师根本不能派到一线教学，如此情景学校岂能不缺教师？
但是以上这四个困局目前根本无破解之法。按理第2、3个可以破解，但这两个局由来已久，牵涉到有实权的既得利益者，谁愿做这事？
第1、4个更是连提都不会有人提，毕竟一个合情合法、一个人之常情。
破不了四大困局，学校教师荒始终存在！