京津冀:谁当“中心”更好?

中国现有4大“发展极”,“核心城市”格局不同:

长三角一体化:上海

粤港澳大湾区:港澳/深广

京津冀协同:北京/天津

成渝双城圈:重庆/成都

(1)曾经的环渤海时代

本世纪第一个十年,“环渤海经济圈”方兴未艾,当时的“”环渤海”包括:京津冀地区+辽东半岛+山东半岛(图1)。

国家定位:

北方经济中心:天津

东北亚国际航运中心:大连

双双名列“中国外资4强城市”(比肩上海苏州),“外资10强城市”还包括“环渤海圈”的青岛、沈阳。

高光时代的天津“滨海新区”,GDP突破万亿(占据天津全市半壁江山),甚至超过上海“浦东新区”。

(2)如今的“京津冀协同”

近年,国家发展战略调整,区域发展重心转移、政策倾斜转移。原来的“环渤海经济圈”被收缩为“京津冀协同”。辽宁、山东被“退圈”,不得不重回单兵作战,经济数据严重缩水;天津、河北也出现了发展“失速”,经济步伐整体疲软。

尽管北京大力推进“疏解非首都功能”,但是,“雄安新区”,万仗高楼平地起,建设尚需再努力。“北京城市副中心”,其实是北京市级层面的行政机构迁出了北京老城墙,实质是固化了北京的“首都地位”,提升了首都话语权(如图2)。

北京,似乎削弱了天津,也没能带动河北省发展。

反观,另外3个“发展极”:

【长三角一体化】

1个直辖市上海+苏浙皖3省

一体化发展,热火朝天。

【粤港澳大湾区】

广东省“双核心”深圳/广州,对接香港澳门,大湾区如火如荼。

【成渝双城经济圈】

1个直辖市重庆+强省会成都,在竞争中合作,风生水起。

为何“京津冀”效能偏低偏慢?

当年“环渤海”时代,天津被作为“北方经济中心”来打造、北京也明确了要“去经济中心化”。

如今“京津冀”时代,天津不再是“北方经济中心”,北京成为华北甚至整个北方唯一增速可观的“经济体”,这分明是在强化经济中心定位。

2个直辖市+1个腹地省份,这一格局的“京津冀”经济区,似乎很有必要做出巨大调整,重塑功能角色优化发展空间。

以天津为中心:津京冀

图:@星辉历史文化建议:

以天津作为“京津冀”发展空间的中心城市。直观可见,以天津为圆心,可以构成向四周辐射的“小太阳”发展轴。十分有利于带动河北省各个城市的发展。反观对比图2,北京并非最佳的“中心”之选。

以天津为中心,

小三角:京津唐、京津雄

大三角:京津石、津济石

天津,地缘战略禀赋凸出,责无旁贷使命担当。不仅优化京津冀空间格局,也能对接山东、融合辽宁。

北京,既然去经济中心化,可以聚力科教文化,建设世界宜居首都,避免再现工业围城。

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