近日，《天津市人口发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）出台。根据《规划》，天津市常住人口将达到1500万左右，户籍人口人均预期寿命提高至82.38岁，高等教育毛入学率保持在65%以上，劳动年龄人口平均受教育年限达到12.3年。同时，提高滨海新区人口集聚度，基本形成“津城”“滨城”双城发展格局。
加快滨海新区人口增长
《规划》提出，加快滨海新区人口增长。根据国家对滨海新区的定位和本市“双城”发展战略要求，结合经济和产业发展趋势，制定滨海新区人口发展中长期规划，促进市域人口向滨海新区集聚，提高滨海新区人口占全市人口的比重，通过高质量发展政策引导，增强滨海新区吸纳外来人口的能力。
同时，促进滨海新区就业人口转化为常住人口。合理规划住房建设，创新住房供给制度，鼓励和支持建设多样化住宅，便利职工在滨海新区居住，解决滨海新区数十万就业人口往来中心城区问题，提高职住平衡率。加强社区服务设施配套建设，健全社区管理体制，提升职工在滨海新区居住意愿。
增强滨海新区城市功能
《规划》提出，加快教育、卫生等社会领域补短板，推进优质教育、卫生资源落户滨海新区。加快建设滨海新区对外交通体系，特别是与中心城区之间的快捷公共交通系统，进一步提高双城间通达率，不断扩大半小时、一小时交通圈覆盖范围，提升“滨城”“津城”交通便利度。增强对市域外人口的吸引力，提升滨海新区产业和公共服务的区域辐射能力和国际化水平，加快美丽“滨城”建设。充分发挥先行先试优势，打造滨海新区教育、卫生高地。加强与国内双一流高校的合作，共同举办产业学院和大学滨海院区，筹办高水平中外合作大学，打造与先进制造研发基地相匹配的职业教育品牌，探索特色社区大学教育模式。推广无陪护医疗服务，发展老年护理、康复医疗、临终关怀等特色医疗服务，把滨海新区建设成为优质医疗资源集聚区。发挥滨海新区对外开放程度高、跨国公司密集的优势，加强医疗领域国际合作，提升医疗服务国际化水平。
支持滨海新区建设人才特区
《规划》提出，实施更加积极有效开放的创新创业政策，加大在金融、服务、创新平台建设等方面的支持力度，争取国家和市级创新性、突破性人才政策在滨海新区先行先试，吸引人才来滨海新区创新创业。建立校地合作机制，为高校毕业生实习就业创业提供快捷通道。简化紧缺人才招聘程序，给予用人单位更大的自主权。多渠道建设人才公寓，鼓励人才置业安居。
探索实施“滨城”特色的居住证和户籍制度，以天津市居住证为载体，在“滨城”实施更加开放包容的居住证制度，扩大滨海新区居住证持有人享受公共服务范围，加大落户政策支持力度，增强“滨城”落户吸引力。
完善滨海新区人口管理体制机制，协调各开发区和街镇管理职能，落实“飞地”产业发展和公共服务事权划分。统筹就业管理与常住人口管理，充分利用就业信息，改进对常住人口特别是外来人口的统计监测，建立健全户籍人口、就业人口、常住人口、实际活动人口等不同口径的统计制度。
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