这几年，农村消费出现许多新变化，如家电升级、汽车下乡、网购增多等。这些新变化是多年来持续不懈抓农民增收的结果，也是城乡统筹进展加快的表现。
为促进农村消费和农民增收，推动县域商业高质量发展，今天，天津市商务局、市农业农村委、市发展改革委、市工业和信息化局、市教委、市人社局、市公安局、市财政局、市规划资源局、市交通运输委、市文化和旅游局、人民银行天津分行、市市场监管委、天津银保监局、市邮政管理局、市水务局、市供销合作总社联合印发了《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施方案》。
“十四五”时期，天津市武清、宝坻、静海、宁河、蓟州和滨海新区实施“县域商业建设行动”，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。到2025年，天津武清、宝坻、静海、宁河、蓟州和滨海新区都将形成有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村有便利店和快递点的格局。
健全农村流通网络
一是完善县城商业设施。
提高县城综合商业服务能力，按照培育建设国际消费中心城市目标，加快区域商圈建设，加快填补县城缺少大型购物中心的空白，不断提高商圈质量、优化消费环境、增强文化氛围、培育时尚生活。鼓励供销合作社提升一批物流配送中心。支持食品集团、物美集团、华润万家等大型流通企业拓展农村市场，共建共享仓储等服务设施，示范带动中小企业发展。
二是建设乡镇商贸中心。
每个乡镇建设改造一个乡镇商贸中心，引入连锁或大中型超市、餐饮、理发、农资、菜店或菜市场等综合业态，推动购物、娱乐、休闲、亲子、健身、农资等业态融合，满足居民消费需求，改善乡镇消费环境，完善县乡村协调发展的生活服务网络。
三是建设改造一批农村便利店。
巩固供销社既有农村便民网点布局，鼓励劝宝、家乐、物美、零售通、京喜、七一拾壹等商贸流通企业通过供应链整合、特许经营等方式改造夫妻店等传统网点，建设新型乡村便利店，鼓励搭载快递收发、农产品经纪等服务，满足村民便利消费需求。原则上每个村建有一个便利店，对于人口小于100人，周边3千米范围内有便利店可共享的村，可视情况不单独建设便利店。建设一批邮乐购小店，与农村便利店建设相结合，互补互促。
培育壮大市场主体
一是加快县域重点商贸流通企业数字化转型。
推动供销社、邮政、快递企业运用5G、大数据、人工智能等技术，进行数字赋能，提升企业运营和管理水平，鼓励发展直营连锁、加盟连锁等经营模式，通过连锁化发挥企业资源优势，带动企业规范化发展，培育壮大家乐、劝宝等商贸企业，打造连锁化的县乡村商业网络。
二是培育一批农村新型商业带头人。
搭建农村创业创新服务平台，举办农村创业创新大赛，促进返乡农民工、大学生、退役军人等就业创业。扎实开展高素质农民培训工作，组织农村实用人才带头人示范培训。举办中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛天津赛区工作，激发学生创新创业活力。发挥天津开放大学远程教育优势，为县域商业体系建设培养应用型人才。
三是壮大新型农业经营主体。
扎实开展农民合作社规范提升试点行动，不断提升农民合作社发展质量。鼓励以家庭农场为主要成员组建农民合作社，支持农民合作社联合社发展。培育壮大农业专业服务组织，面向小农户和粮食等大宗农产品生产关键薄弱环节，组织实施农业生产托管服务。推动家庭农场规范发展，实行家庭农场名录系统动态管理，以家庭农场创建为抓手，提高家庭农场发展质量，确保家庭农场总数稳定在10000个以上。
繁荣农村消费市场
一是加大优质消费品供给。借助农村电商平台和商贸物流企业大数据，科学掌握农民消费特点，加大乡镇商贸中心、农村便利店优质产品和服务的供给。开展日用消费品、家电、家居、汽车等下乡活动，促进农村耐用消费品更新换代。完善农村道路、水、电（充电桩）、通信等基础设施，为消费升级提供配套保障。
二是优化农村文旅服务供给。鼓励农家院、民宿、客栈酒店提供文旅服务，促进乡镇商旅文娱体融合发展。积极争创一批全国乡村旅游重点村镇。建设一批文化和旅游村，发挥文化旅游村示范作用。组织特色非遗展览展示活动，带动客流增长，促进商业繁荣。加快休闲农业与乡村旅游产业提档升级。开发集农事体验、休闲、度假、美食、购物为一体的休闲旅游项目，发展乡村客栈、特色民宿、咖吧氧吧等新业态，推介一批休闲旅游精品线路。
增强农产品上行能力
一是提升农产品供给质量。加快国家现代农业产业园、奶业和生猪等产业集群建设，推动小站稻、生猪等产业发展，创建一批农业产业强镇。实施农业生产“三品一标”提升行动，加快推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。开展农产品质量“治违禁、控药残、促提升”专项整治三年行动，解决韭菜、豇豆、牛羊、大黄鱼等11种重点农产品禁限用农药使用及兽药超标等问题。加快绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品认证。全面试行食用农产品达标合格证制度，试行主体出证率达到95%以上。
二是提高农产品商品化处理能力。建设改造一批具有产后商品化处理能力的集配中心、产地仓、预冷设施。以优势特色农产品加工业为突破口，以农业产业化龙头企业为载体，以京津冀都市圈供应需求为导向，以推进农产品加工转化增值为落脚点，以城市服务型农副食品加工为主要内容，深入推进粮油、奶制品、肉类、水产品、果蔬、调味品等加工业上水平，提高农产品附加值。
三是加强农业品牌培育。实施农业品牌振兴行动，认定“津农精品”农业品牌，打造小站稻、沙窝萝卜等区域公用品牌，培育特色明显、竞争力强、知名度高的企业品牌、产品品牌。建立“津农精品”农业品牌目录，推动“津农精品”进菜市场。组织品牌农业企业参加全国综合性展会，举办地方特色农产品产销对接，提高品牌传播效率。
完善农产品市场网络
一是加快发展产地市场。支持产地市场对接农民专业合作社，加大本地农产品采购规模和销售力度，发挥农产品集散平台作用，助力农民增收致富。组织开展国家级产地专业市场申报认定工作，加大农产品产地专业市场培育，支持产地市场初加工、冷链仓储、交易设施建设改造，形成武清、宝坻、宁河、静海、蓟州区各有一个产地市场的格局。
二是提高农产品市场公益性保障能力。通过土地作价、产权回购回租、财政入股、购买服务等方式，支持公益性农产品批发市场建设，强化农产品市场公益性保障作用，增强保供稳价和综合服务能力。
三是完善农产品流通骨干网。建立以农产品主产区生产加工企业为源头，区域集散型、销地型、产地型批发市场为骨干，各大连锁商超、生鲜超市、集贸市场、菜市场等零售网络为末端，线上企业销售为平台的农产品流通骨干网络。每年评定一批农业产业化经营市级重点龙头企业，鼓励企业深度参与农产品产业链建设，打造农产品生产、加工、销售有机结合的全产业链条。
四是加快补齐冷链设施短板。加快推进我市农产品产地冷藏保鲜设施建设，围绕蔬菜、水果、花卉等特色农产品，组织建设冷藏保鲜设施，减少产后损失。推动供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，加强移动式冷库的应用，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。引导生鲜电商、邮政、快递企业建设前置仓、分拨仓、低温仓等配送设备，提高最后一公里的冷链分拨能力。推广可循环标准化周转箱，促进农产品冷链各环节有序衔接。
新金融传媒 刘姝乐
责编 王雅菡