“飞地”基层社会治理属地化工作，是指将非本地区权属的区域，在基层社会治理方面按照属地管理方式进行治理。因此存在外来人口众多、管理矛盾突出，生活环境脏乱、安全隐患突出、整治效果不佳等现象。区第十一次党代会以来，河东区在推进“飞地”基层社会治理工作中，坚持以人民为中心的发展思想，结合人民群众需求、补齐基层社会治理短板，使人民群众切实感受到党建引领基层社会治理的成效，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
由于历史原因，二号桥街道建新东里59号楼、60号楼和68号楼行政区划和管辖权不统一，形成了“飞地”。道路坑洼不平使，住在这里的居民进出很不方便。
群众的诉求就是街道和社区工作的落脚点，二号桥街道经过多方协调和筹措资金，对小区下水管网进行了改造，对小区路面完成了硬铺，让多年来困扰居民的雨季积水问题得到了根治。
据了解，根据天津市统一安排，建新东里59号楼、60号楼和68号楼本着有利于行政管理、有利于权责统一、有利于环境保护、有利于社区和谐、有利于资源利用的原则，划归到东丽区管理。二号桥街道按照市区要求，坚持人民至上，坚持维护群众利益，坚持服务群众不间断，切实做好行政区划界线调整工作，确保管理服务无缝衔接。
向阳楼街道临池里社区前进大队临池里平房，始建于2006年，东至阳新里平房，西至临池里21号楼，北至顺达公寓，南至军交学院。土地权属在外区，环境卫生由前进大队负责，行政管理由河东区向阳楼街道负责。
居民侯阿姨说：“以前这里到处都是电线乱七八糟的，还有煤气罐，消防设施也没有，安全隐患挺大的，我们出来进去总是提心吊胆的。”
房屋老化、路面破损、乱堆乱放、流动人口较多不好管理，治理的任务势在必行。向阳楼街道就“飞地”问题与兄弟区进行了沟通，建立了联席会议制度，制定了城中村居民管理公约，明确管理责任，并根据任务分工，对住户、安全、环境等各类问题进行梳理，自2020年4月起，正式启动治理工作。
向阳楼街道针对“飞地”治理后的管理问题，积极谋划，努力打造社会参与、居民自治的良性互动局面。通过张贴《向阳楼街道、万新街道加强开展城中村联合治理公告》，逐门逐户发放社区连心卡，切实形成共商共治的长效工作机制，巩固治理成果。
通过“飞地”治理，向阳楼街道临池里社区前进大队临池里平房环境面貌大变样，违建拆除了、破损路面修复了，安全隐患消除了，打通居民心里的“堵点”。
近年来，河东区在“飞地”治理工作中，坚持“属地管理是原则、区区联动是机制、“吹哨报到”是方法、消除隐患是前提、兜底覆盖是要求、压实责任是关键、马上就干是站位、领导包保是支撑、长远谋划是智慧、党的领导是根本”的十项工作举措，按照“六清楚六到位”整治标准，狠抓基层党建和基层治理全覆盖，以人为本、攻坚克难，下大力气消除安全隐患、改善环境面貌、强化民生保障，区域面貌焕然一新，群众满意度不断提升。
下一步，河东区将坚决按照市委、市政府要求，提升治理成效，在压实属地责任、完善长效机制、强化联动作战、推动土地开发等方面上下功夫，将“飞地”整治工作与我区发展战略和发展规划结合起来，与社会治理重点工作同谋划、同部署、同落实，持续推进“飞地”整治高标准高质量“落地”，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，为实现区域转型升级和城市更新奠定坚实基础。
数说成就
截至目前，河东区19处37个点位已全部落实属地化管理，成为全市第一个所有点位均完成市级督导查验的区。其中，鲁山道街道丽苑居住区、二号桥街道黄岩里、建新东里等3个片区涉及区划调整，已按法定程序实现划转。前进、阳光、正达、中山4个“全嵌入式”的集体经济组织已全部由东丽区移交至河东区；其余7个“半嵌入式”地跨两区的集体经济组织，已明确两区协作机制和管理权责。
原创：河东区融媒体中心
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