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各位朋友上午好!子渊之前曾给大家介绍过许多有趣的外国飞地,引发了不少读者的兴趣,甚至留言说想知道国内有哪些飞地。事实上,国内的省域飞地数量不少,其中行政地位最高、面积最大、人口最多的飞地“巨无霸”,要数河北省的“廊坊北三县”。
▲廊坊北三县(红线标出)所在位置
“廊坊北三县”指的是河北省廊坊市下辖的三河、香河、大厂三个县(市),面积达1277平方公里,人口超过110万,位于京津两地之间,被视为河北省“经济特区”,素有“北京后花园”的美誉。由于廊坊北三县的存在,河北省的飞地面积位居全国第一。那么问题来了,这块巨大飞地是如何形成的呢?
▲三河市鸟瞰
其实这和新中国建国初期,北京和天津不断扩张有关。1958年,原属河北的通县、顺义、大兴、良乡、房山、怀柔、密云、平谷、延庆的九个先后被划入北京,这是建国后北京规模最大的一次扩界。1973年,天津又吞并了原属河北的蓟县。京津两地的扩张,使得三河、香河、大厂三县与河北分离,“廊坊北三县”飞地也就在这一时期形成。
▲北京天安门城楼
因为临近京津,廊坊北三县的发展速度快,综合经济能力一直处于河北领头地位。对许多企业而言,当地政府允许企业和居民同时申请北京和河北区号,况且与北京相比,这里的土地价格十分便宜,因而具有十足的诱惑力。比如三河市(县级市)的燕郊镇,与天安门的直线距离只有30公里,比一些北部郊区(如延庆、怀柔等)到北京城区的距离还近,经济发展状况也远远优于这些郊区。同理,胜芳镇到天津也只有30公里左右,远远小于蓟县到天津的距离。那么,北京和天津这两个直辖市为什么不吞并“廊坊北三县”,非得要舍近辖远,一直留着这个飞地?
▲北京永定河
说到这里,就必须要提及一个攸关城市建设的重大问题——水源。古往今来,能够建城为都的城市,都有两个共同的特点——地理位置极好、水源充足,北京当然也一样。在相当长的一段时期内,永定河水系和东北方的潮白河水系是北京市内主要的供水源。新中国成立以后,北京市区人口大幅增加,用水量也随之增大。因此在五六十年代,北京又开辟永定、京密两个引水渠供市民使用。不过永定河的流量随季节变化大,人们因此更依靠于潮白河水系,尤其是京密引水渠的建成,标志着北京城的主要水源由古时的永定河转变为东边的潮白河水系。
然而靠引水并不能解决当时北京市用水困难的问题。因为北京的快速发展,无论是在生活还是工业生产方面,对水的需求量也在增大。于是北京开始进行扩张,以求开辟新的水源。上文提到河北九县并入北京,便是出于这一目的。事实上,这些北部长城脚下的县,每个都为北京带来了巨大的水库(如怀柔水库),从而保障了北京的正常运转。
▲怀柔水库远眺
同样是直辖市的天津,看到这样的局面,怎能甘于落后?于是天津也向河北提出水源要求,因此拥有了蓟县。1983年,天津启动引滦入津跨流域调水工程,每年由河北向严重缺水的天津供水10亿立方米,这才解决了天津的用水问题。京津两大直辖市的问题解决之后,由此形成的“廊坊北三县”就留给了河北,毕竟河北做为我国华北地区的大省,也是要发展和生存的。出于其存在的必要性与特殊性,“廊坊北三县”最终成为了一块超级飞地。
参考文献:
《中华人民共和国政区沿革》