聚力深化改革
——充分激发发展活力
一次盛会生动记载一段奋斗历史，
一份报告奋力开启一页崭新篇章。
备受全区人民关注的东丽区第十二次党代会胜利闭幕了。在党代会上，区委书记谢元所作的题为《激扬斗志 勇毅前行 奋力开启全面建设科创绿谷、都市新区崭新篇章》的报告，悉心为东丽未来五年描绘了一份美好蓝图，明确了今后五年功能定位、目标要求、发展思路和具体举措，符合东丽实际、契合群众期盼，为我们开启了全面建设科创绿谷、都市新区的崭新篇章。
区融媒体中心对东丽区第十二次党代会报告进行系列解读，让全区广大党员干部群众从报告中汲取充足养分，凝聚奋进力量，勇立潮头、勇攀高峰、勇争一流，向着全面建设科创绿谷、都市新区的目标奋勇迈进！
改革与发展“并蒂而生”，上一个五年，东丽区实施了很多改革措施，有的成效初显，有的刚刚迈步，如何用好改革这个关键一招，着力破除各方面体制机制障碍，做好做实东丽改革后半篇文章，充分释放改革红利，激发经济活力，提升城市综合效能？党代会提出三点关键：提升集约发展水平！提高资源配置效率！持续夯实基层基础！可谓是突出抓重点、找准突破口。
提升集约发展水平
今后五年，东丽区努力从根本上改变粗放式发展，提升集约发展水平。在开发建设方面，将大力优化开发策略，突出重点、集中集约，分期分片、滚动开发，全面提升开发建设效益；东丽还将完善城市建设运营机制，改变开发经营方式，坚持精明增长、精准施策、精细管理，推动全域开发建设职能向城投集团集中，运营服务、资产管理职能向东方财信集团集中。
今后五年，东丽向机制改革要发展成效，将深化“一区多园”发展模式，加快推进军粮城、无瑕片区开发建设，实现经开区“二次提升”；将会积极探索授权经营管理改革，提高公共停车、园林绿化、广告展位、地下管廊等城市资源利用水平；将推进新型产业用地复合利用改革，重点在土地用途管制、产业用地价格、提高配套设施比例等方面先行先试，推动新兴产业项目加快落地。
今后五年，东丽会在增强公共服务实效性、针对性上下功夫，以群众使用率、受益面、获得感为根本评价标准，用好现有资源，更大范围推进学校运动场、机关单位停车场、企业文体设施等向公众错时开放。将建设一批群众身边的微型综合服务中心，推动医疗、养老、助残等设施空间集中、功能集成、服务延伸，提升公共服务设施建设效率和利用水平。
今后五年，东丽要求各级各部门坚决树立“真过紧日子”意识，通过改革严控各类成本，大力压减非急需、非刚性支出，让政府支出减下来、民生资金加上去，将腾挪出来的资金用在刀刃上、紧要处，践行以政府过紧日子换百姓的好日子的承诺。
提高资源配置效率
理论和实践都证明，市场是配置资源最有效率的形式。党代会报告指出，东丽将发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续深化要素市场化配置改革，激发高质量发展活力。
今后五年，东丽将培育更多市场竞争力强的企业主体。大力发展民营经济，建立落实接链、促需、护企常态化机制，大幅提高民营经济比重和贡献率。
今后五年，东丽将加快国企改革，建立现代企业制度，创新经营管理模式，提高发展质量和运营效率。综合运用经济、法律等多种手段，加大“僵尸”低效企业出清力度，提高土地等资源利用效率。
今后五年，东丽还将大力发展外向型经济，依托临空经济区，申请设立综合保税区，打造天津临空经济中心。
今后五年，东丽将强化运用市场化手段组织经济工作。将推进科技成果转化市场化，发挥市场对研发方向、路线选择、要素配置的根本作用，搭建一批市场化创新创业服务平台，集聚各类市场要素在平台内交流、融通、碰撞、组合，促进技术集聚向产业集聚转变。
今后五年，东丽还将推进载体建设运营市场化，引入社会力量建设运营专业化特色化载体，存量闲置载体最大化实现有效利用；将建立新型集体经济组织资本运营、产业发展模式，以市场化运作为主要方式成立投资共同体，推进集体经营性建设用地入市交易。
持续夯实基层基础
党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。今后五年，东丽区将坚持大抓基层的鲜明导向，固本培元、夯实基础。
今后五年，东丽区将推动资源向基层倾斜。健全“一引四化”基层治理体系，整合职能部门信息资源，推动人员、审批、服务等更多资源力量下沉街道社区，提高解决问题、服务群众能力。
今后五年，东丽将深化区街财权事权改革，教育、医疗卫生等基本民生保障支出由区财政直接负担，提高街道基本运转和公共服务保障水平，减少街道在基本建设等方面事权。同时也加强对街道财政管理的指导监督，严禁街道超出自身财力搞建设和举债融资。
今后五年，东丽将支持鼓励基层主动作为，主动发现自身的问题，办好自己的事。为了激发基层改革创新动力，今后每年会全力支持各街道、园区办一件大事。
今后五年，东丽会进一步强化基础管理。全面做好基础性工作，从管人着手、从责任抓起、从小处用力，摸清底数、明晰职责、提高标准、严格把关，把每一个具体问题抓实抓细抓到位。
今后五年，东丽将推进更加全面、更深层次、更高水平的“查漏洞、补短板、还欠账”，以绝不把历史遗留问题留给历史的责任担当，逐项破解制约发展的各类问题。
回首过往，东丽改革历经波澜；展望今后，改革之路任重道远。在新的征程上，东丽将继续披荆斩棘，砥砺奋进，将改革进行到底，未来东丽绿色高质量发展之路将越走越宽广！
来源：天津东丽客户端
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