我向群众汇报三件事
天津市委教育工委常务副书记、市教委主任荆洪阳
市民朋友，大家好！我是市教委的荆洪阳。2021年，我和教育系统的同事们聚焦立德树人根本任务，为群众办实事、解难题，努力办好人民满意的教育，在“双减”工作、增加学位供给、学生视力筛查等方面取得了一些成效，下面我向大家汇报其中的三件事。
第一件事，说说如何给校外培训机构无序增长“踩刹车”。
近年来，校外培训机构无序增长，各大商场和网络上的广告铺天盖地，包含“不能让孩子输在起跑线上”等扭曲教育观念的培训类广告夸大宣传、制造焦虑，以立德树人为根本任务的教育甚至走进了“短视化、功利化”的困境。
中央“双减”文件颁布以后，我们立即行动，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构；不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构；不再审批新的面向普通高中学生的学科类校外培训机构，并对线上、线下校外培训广告开展全面治理。同时，我们全面推行“5+2”课后服务模式，坚持需求导向，拓展课后服务范围与时间，大力提升课后服务质量，拓展丰富课后服务资源，构建“课上+课后”相互衔接、有效拓展的教育良好生态，让学生学习更多回归校园，进一步强化了学校教育主阵地作用。
我们组织多部门对校外培训机构开展拉网式、地毯式排查，摸清底数、控制增量、严查违规培训行为、全面治理校外培训机构。截至目前，我市校外培训机构数量得到有效控制，违规培训行为得到有效纠正，校外培训广告治理基本完成。其中，义务教育阶段学科类校外培训机构减少1931家，全市义务教育阶段学校“5+2”课后服务实现100％全覆盖。义务教育阶段学生课后服务参与率达到95％，教师参与率达到96%，学生及家长参加学科类培训机构的冲动进一步减轻，教育焦虑得到有效缓解。
第二件事，说说如何满足义务教育阶段学生在家门口就能上“好学校”。
近年来，伴随“三孩”政策落地、城乡一体化进程加快、各类人才引进政策出台以及户籍制度改革不断深化，我市义务教育阶段适龄儿童在逐年增加，各区人口增长与教育资源供给不足的矛盾逐渐凸显，学位缺口不断扩大，这些孩子能否在家门口都能“有学上”并且上“好学校”成为亟待解决的社会问题和教育问题。
这里我就拿西青区张家窝镇举例，这个地区近年来发展速度非常快，大量新建商品房陆续交付使用，户籍人口和流动人口急剧增加，随之而来的还有区域义务教育学位压力。该镇原来仅有两所公办小学，满足不了孩子们就近入学的实际需求，我们接收到很多家长的反映，也接到过很多热线和信件，大家就急切希望改善这种情况。
针对市民群众的切实需求，我们把推进优质均衡发展、扩大资源供给作为新时期义务教育工作的重点，制定了《推进义务教育优质均衡发展三年行动方案（2020-2022年）》，市政府也将扩大义务教育资源供给列入我市2021年20项民心工程，2021年任务目标设定为“新增义务教育学位3.2万个”。正是在这些政策、方案的推动下，西青区启动实施了张家窝镇祥和小学建设项目，2021年祥和小学建成并投入使用，增加了24个教学班、小学学位1080个，满足了周边适龄儿童就近入学的需求。
张家窝镇群众的需求得到满足，更多天津市民的期盼也要充分考虑。2021年完成义务教育学校建设项目57个，新增义务教育学位5.9万个，超额完成民心工程任务目标，有效解决了义务教育阶段学生在家门口就能“有学上”的问题。
同时，我们依托会同天津市编办、市人社局、市财政局联合制定《关于基础教育优质资源辐射引领若干举措》，推出全力支持市直属学校帮扶远城区教育发展，统筹中心城区与环中心城区、远城区结成区域发展共同体，推进远城区区内城乡义务教育一体化改革发展，推进学区化和集团化办学等八项举措。目前，成立办学集团42个，集团成员校共计144所，市直属学校与滨海新区、远城区等区域合作办学25所，中心城区与环中心城区、远城区结成区域发展共同体9个，在战略规划、学校管理、学生思政、课程建设、教师发展、“五育”并举等方面开展全方位合作交流，建立义务教育学区215个，学区化办学比例达到98%，推动区域基础教育高质量发展，解决学生在家门口都能“有学上”并上“好学校”的需求。
第三件事，说说如何助力减少“小眼镜”。
在中小学校，乃至幼儿园，都不难见到这样的场景：学生小小的个头，稚嫩的脸庞，架着一副看上去十分沉重的眼镜。近视，戴眼镜，似乎成为了中小学生的“标配”。据统计，我国近视患者人数已达6亿，儿童青少年近视率过半，视觉健康形势极为严峻，已成为一个困扰中小学生、家庭、学校和社会的重大公共卫生问题。
最近，孩子刚上三年级的天津家长杨女士，接到了学校开展视力筛查的反馈结果：孩子在学校视力筛查不达标，需进一步转诊复查。看到这个结果，杨女士非常忧心，根据视力筛查反馈的诊断建议，杨女士立刻带孩子到专业眼科医院做了系统检查，诊断结果显示，孩子眼轴变长，但还不算太严重，并建议三个月后再进行复查。杨女士表示，正是得益于我们组织的天津中小学生视力筛查，才让他们能够尽早发现了孩子视力出现的问题，并及时复查和治疗。今后，作为家长，她们也一定要以身作则，对孩子的用眼习惯及时纠正，减少用眼时间，保障孩子每天不少于1小时的户外活动。
给孩子一个“光明”的未来，是教育部门义不容辞的社会责任。为此，我们开展了“光明行动”，并连续召开全市综合防控儿童青少年工作联席会议，牵头组织15个部门联合开展8次专项行动，多种渠道大力宣传爱眼护眼知识。同时，我们会同市卫生健康委制定了《2021年天津市中小学生视力筛查工作方案（试行）》，对我市所有中小学生开展视力筛查，进行远视力检查和屈光检测，及时向家长反馈结果，提醒家长及早就医干预。
通过我们持续开展中小学生视力筛查，全面加强和改进中小学校体美劳教育，我们还大幅增加了中小学生参加体育、美育和劳动教育的时间，尤其是保障学生每天超过一个小时的户外活动、体育锻炼和家校联动，全面改善了学生的用眼习惯，减少了用眼频度和长度，全市中小学生新发近视率逐步下降，视力健康整体水平显著提升。2019年、2020年，我市儿童青少年总体近视率较上一年度分别下降3.04%、1.53%，均达到国家要求，2021年预计将进一步下降。
在即将过去的一年里，我们聚焦民心工程，发力民生问题，取得了一些成果。2022年，我们将努力办好人民满意的教育，力争让每一名孩子健康成长，让每一个课堂精彩，加快推进天津的教育现代化水平。
明天（12月27日），我将参加市政府办公厅、市网信办、海河传媒中心联合推出的《公仆走进直播间》特别策划“向群众汇报——2021委办局长年终访谈”，现场和听众网友互动交流，回复大家提出的问题和意见。
请记住节目播出时间：天津新闻广播（FM97.2 AM909）上午8点到9点；大家也可以通过津云客户端、天津广播微信视频号、人民网、新华网、央广网等网络媒体观看同步视频直播。我们到时再见！
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天津市教育委员会
2021年，市教委在天津市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，用实际行动推进天津教育事业高质量发展。
一、加强党的领导，落实立德树人根本任务
不断增强党对教育工作的领导，扎实推进党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，推动学校党建工作重点任务落实落地。出台了深化新时代学校思想政治理论课改革创新若干措施，制定大中小学思政课课程群体系化建设指导方案，全面开设习近平新时代中国特色社会主义思想课程。编写了中小学学科德育渗透知识点教学参考书和德育一体化建设指导纲要。全市16个区全部建立区校思政课协同创新中心。制定全面加强和改进新时代学校体育美育工作的若干措施，对114万名中小学生进行了视力筛查。出台了中小学校、职业院校、普通高校劳动教育课程建设指南，举办全市中小学劳动技能大赛。
二、改善教育民生，推进“双减”工作
将高质量学前教育资源供给纳入对各区解决“一老一小”重点工作任务专项考核，学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率双达标的区增至11个。扎实推进基础教育优质均衡发展三年行动，新增中小学学位5.9万个。组建了市、区两级“双减”工作专班，在全国率先成立校外教育培训监管机构，出台加强校外培训机构风险防控措施和学费资金管理暂行办法，建立高危风险校外培训机构包保管理制度，压减义务教育阶段学科类校外培训机构1931家。强化督察检查，顶格处理并曝光26家、立案查处21家存在违规广告问题的机构，校外培训广告基本清零。出台了加强义务教育学校课后服务、教学视导、作业管理等系列文件，全市义务教育学校“5+2”课后服务实现全覆盖，全市义务教育阶段学生课后服务参与率达到95%，作业时间控制达标义务教育学校比例达到100%。
三、深化教育改革开放，增强教育服务能力
产教融合取得新突破，发布《产教融合型企业认定评价指标体系》，2家企业入选国家产教融合型企业，6个职教集团入选国家示范性职教集团培育单位，4个产教融合试点项目顺利推进，一批联合龙头企业共建的产业学院不断涌现。“十三五”高职院校提升办学能力建设项目全部通过验收。成立“鲁班工坊”产教融合发展联盟，我市建在海外的“鲁班工坊”总数增至20个，天津茱莉亚学院校园落成启用。高校“双一流”建设项目全部通过国家首轮验收，高校“双一流”建设学科增至14个。出台加强新时代乡村教师队伍建设的若干措施和深化高校教师职称制度改革的实施意见。京津冀教育协同发展取得了多项新成果。
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