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日前，从市发展改革委获悉，经过重新修订后的《天津市居住证管理办法》（简称“《办法》”)和《天津市居住证积分指标及分值表》（简称“《积分指标》”）正式印发，于2022年1月1日起施行。
此次《办法》的修订，主要从提升服务水平、加强登记管理、放宽申报条件、落实国家要求四个方面进行修改完善，居住证积分落户申报实现网上受理，申请人不再需要到窗口交件，对积分指标调整不大，最低分值线和积分指标分值没有变化。
原《办法》共8章48条，此次修订后为7章47条，主要修改完善了四个方面内容——
一是提升服务水平，实现网上办理。
新《办法》缩短了居住证办理时间，居住证审核时间由7个工作日缩短为5日内，制发时间由20个工作日缩短为10日内；开通居住证业务网上办理，公民可通过网络办理居住登记、申领居住证、申办居住证签注等业务。居住证持有人同时具有电子居住证。实现居住证积分落户申报网上办理，减少了申报材料，经办人可以通过网络提交证明，不用到现场交件。
二是加强居住登记管理，强调诚信守法。
新《办法》增加了房屋出租人和用人单位按照规定向公安机关报送来津公民信息，同时带领来津公民申报居住登记的条款，强化了房屋出租人、用人单位的治安责任；为体现居住证实名制，新《办法》删除了在办理居住证申领和签注业务时由用人单位集中办理的规定；增加了“居住证持有人提供虚假信息申办积分落户”将给予取消积分资格或减分的规定。
三是放宽积分申报条件，扩大政策覆盖面。
新《办法》将原来需“连续缴纳社会保险费满1年”方可申请积分，修改为“连续缴纳社会保险费满1年或累计缴纳社会保险费满3年”，并删除申请积分落户须“在津具有合法稳定的落户地点”规定，进一步放宽积分落户申请条件。此外，新《办法》还删除了每年公布年度积分落户人口指标总量的条款，取消年度落户数量限制；删除了违反计划生育政策“一票否决”条款，进一步扩大政策覆盖面。
四是落实国家要求，促进京津冀协同发展。
为落实国务院“探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度”的要求，新《办法》增加了“推动京津冀居住证互认，持有相关省市居住证的来津公民，且符合本市居住证申领条件的，提供本办法第十二条规定的证明材料及相关省市居住证可直接申领本市居住证，不受在本市居住满半年的限制”条款。
日前，天津市人社局发布
《天津市居住证积分管理实施细则》
以及政策解读
一、申请居住证积分落户的条件是什么？
答：申请居住证积分落户应当具备以下条件：
（一）在境内具有合法有效户籍身份；
（二）持有有效的天津市居住证；
（三）被本市行政区域内的机关、团体、事业单位、企业、民办非企业单位以及个体经济组织等用人单位招用，或者在本市投资办企业；
（四）用人单位和职工在本市依法连续正常缴纳社会保险费满1年或者自2014年1月1日本市实施居住证管理制度以来累计正常缴纳社会保险费满3年，申请时处于正常缴费状态、未同时在其他省（自治区、直辖市）参保缴费，且未达到法定退休年龄；
（五）居住证积分达到申报指导分值（申报指导分值可随居住证积分指标体系进行调整）。
二、依法连续正常缴纳社会保险费满1年、累计缴纳社会保险满3年如何理解？
答：依法连续正常缴纳社会保险费满1年是指：第一期申请的，上年12月31日前连续缴费满12个月；第二期申请的，当年6月30日前连续缴费满12个月。
累计缴纳社会保险满3年是指：第一期申请的，自2014年1月1日至申请上年12月31日期间累计缴费满3年；第二期申请的，自2014年1月1日至申请当年6月30日期间累计缴费满3年。
补缴社会保险费年限、异地转入的外省市缴费年限、灵活就业人员个人缴费年限不予连续和累计计算。
三、申请时处于正常缴费状态如何理解？
答：“申请时”指申请当期，申请时处于正常缴费状态即申请人申请当期应处于由用人单位缴纳社会保险费的正常缴费状态。申请当期是指第一期：当年1至4月，第二期：当年7至10月。
四、积分申请由用人单位负责申报，用人单位是指哪些？
答：积分申请应当由申请人所在的用人单位负责申报。用人单位是指本市行政区域内的机关、团体、事业单位、企业、民办非企业单位和个体经济组织等。
申请人为劳务派遣用工的，由派遣单位负责申报，派遣单位、用工单位均应在本市依法登记注册。
五、居住证积分申请受理时间是如何规定的？
答：居住证积分落户申报一般每年两期，第一期在当年1至4月申报，截止日期为4月30日；第二期在当年7至10月申报，截止日期为10月31日。
六、如何选择居住证积分的受理点？
答：居住证积分受理点分别为市政务服务中心和滨海新区政务服务中心。用人单位通过在积分专栏网上注册时选择其一作为当期唯一受理点。
七、居住证积分指标包括哪些内容？
答：第一类为基本分。包括社会保险、居住、住房公积金、年龄、受教育程度和专业技术人员职业资格、职业技能水平等分项指标，体现了鼓励在本市长期稳定就业、稳定居住的外来常住人口落户。
第二类为导向分。包括职业（工种）的指标，主要目的是鼓励紧缺职业人员在本市落户，满足本市有关行业对紧缺人才的需求。
第三类为附加分。包括婚姻情况、奖项等分项指标。主要目的是鼓励外来人员家庭化迁入，鼓励获得国家技能大赛的人员落户。
第四类为负积分。为违法违规与犯罪减分指标，是指5年内有提供虚假信息办理相关证书、证明或申办积分落户记录的（包括虚假户籍、学历、专业、就业、住房、纳税证明、购房证明材料等），以及有刑事犯罪记录的情况进行减分。并规定了用人单位为申请人提供虚假信息申办积分落户的情况需承担的后果。
基本分、导向分和附加分同一指标的积分不重复计算，只计算该项指标的最高分。负积分指标的扣减分数按照具体内容累计扣减。
八、异地社保已转入本市，对申报积分落户有影响吗？
答：申请人申报居住证积分之前，已将在其他省（自治区、直辖市）的参保缴费年限转入本市，经核查情况属实的，不视为存在同时缴纳异地社保情形。
九、积分分值什么时候公布，如何进行积分分值复核？
答：积分分值于每年5月和11月在天津网上办事大厅居住证积分专栏向社会公布，公布时间为5个工作日。
申请人对公布的积分分值及相关情况有异议的，可在公布时间内通过申报渠道申请复核，相关部门应当及时核查，根据核查结果作出调整或不予调整的处理，并告知申请人。
积分公布时间结束后，对申请人的复核申请不再受理。
十、如何确定取得积分落户资格人员名单？
答：市发展改革委会同市人社局、市公安局研究确定当期积分落户分值线。市人社局根据当期积分落户分值线和申请人积分分值或排名情况，确定取得积分落户资格人员名单并予以公示，公示期为5个工作日。公示期间，对取得积分落户资格人员名单有投诉、举报提出异议的，由市人社局会同相关部门及时核查，根据核查结果作出相应处理。
十一、用人单位为积分申请人提供虚假证明材料应承担哪些后果？
答：用人单位应当对居住证积分落户申请人提供的申报材料真实性、合法性负责，经查实存在提供虚假信息申办积分落户情形的，取消该单位自下一申报期起1年内申报资格，情节严重的取消该单位自下一申报期起3年内申报资格。
十二、居住证积分申请收取费用吗？
答：居住证积分落户不收取任何费用，不通过第三方机构发布信息，不受理任何中介机构代办申请。
报道引起读者关注。
针对读者咨询的问题，
市发展改革委进行了解读。
居住证积分指标及分值是如何规定的？
“《天津市居住证积分指标及分值表》包括基本分、导向分、附加分和负积分四个类别，总积分为各项指标分值的累计得分。”
市发展改革委社会就业处工作人员介绍：
第一类是基本分，包括社会保险、居住、住房公积金、年龄、受教育程度、专业技术人员职业资格、技能人员职业技能水平等指标，体现了鼓励在本市长期稳定就业、稳定居住的外来常住人口落户，在本市工作、生活的时间越长，积分越多，并适度给年轻、有较高文化程度和有一定职业技能水平的人员加分。同时，为了缓解中心城区的人口压力，积极引导群众在中心城区之外的区落户。
第二类是导向分，为职业（工种）指标，主要目的是鼓励紧缺职业人员在本市落户。为了满足本市有关行业对紧缺人才的需求，鼓励人力资源对紧缺行业优先满足。
第三类是附加分，包括婚姻情况和奖项指标，主要目的是鼓励外来人员家庭化迁入，鼓励获得国家技能大赛的人员落户。
第四类是负积分，为违法违规与犯罪减分指标，是指5年内有提供虚假信息办理相关证书、证明或申办积分落户记录的（包括虚假户籍、学历、专业、就业、住房、纳税证明、购房证明材料等），以及有刑事犯罪记录的情况进行减分。同时，规定了用人单位为申请人提供虚假信息申办积分落户的情况需承担的后果。
针对众多读者关心的居住证持有人随迁子女可以在天津享受哪些教育的问题，市发展改革委社会就业处工作人员进行了详细解答。
“按照《天津市居住证管理办法》有关规定，居住证持有人随迁子女可在津享受三个方面的教育待遇。”
工作人员介绍，居住证持有人可以为其共同居住生活的随迁子女申请在本市接受义务教育，由居住证载明的居住地所属区教育行政部门按照本市有关规定安排就读；居住证持有人随迁子女接受义务教育后，符合国家和本市有关规定条件的，可以申请在本市报考中等职业学校，报考春季高职分类考试招生专科层次院校；取得积分落户资格的居住证持有人，在本人落户后，可以到公安机关为其符合本市投靠父母落户政策的子女申办投靠落户，手续齐全的当场办理。投靠落户的子女，符合国家和本市有关规定条件的，可以在本市报名参加普通高中和普通高等院校招生考试。
天津市居住证积分指标及分值表
