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河东区行政审批服务局大力推行“五办”模式 构建政务服务新格局
发布时间：2022-01-06 10:29:08 | 来源：中国网 | 作者：郑建业 | 责任编辑：李科
为深化“放管服”优化营商环境，着力推进政务服务水平提升，2021年，山东临沂市河东区行政审批服务局突出“降低审批门槛、优化营商环境”目标，大力推行“集成办”“智慧办”“极简办”“就近办”“贴心办”“五办”服务模式，努力构建政务服务新格局。全年累计办理各类政务服务事项达129.1万件，同比增长53.1%，按时办结率100%，群众满意度99.99%。
深化改革攻坚，推行集成办
推进“一业一证”改革。进一步整合从事以各行业经营所需办理的多个许可事项，通过一次告知、一表申请、一窗受理、一帮到底，实现涉及2个以上行业许可的发放1张综合许可证。全年累计发放行业综合许可证4370张，覆盖57个行业。
拓展“一链办”主题服务。持续梳理与群众生活密切相关的重点领域和高频办理事项，把一项业务中的关联环节在一个窗口“集中办结”，把分散在不同部门的事项按链条顺承关系进行优化。全年累计推出239项套餐式服务。
推进“双全双百”工程改革工作。制定《河东区政务服务“双全双百”工程实施方案》，形成了涉及教体、人社、住建、民政、卫健等20余个相关部门单位的法人134项、个人114项的全生命周期事项清单，已完成市里物流行业“一件事”、企业员工保障“一件事”、医疗结算“一件事”3项试点任务。
推进惠企政策兑现便利化。制定了《河东区涉企惠企政策梳理兑现工作实施方案》，牵头梳理全区涉及金融财税、社会保障、科技创新产业扶持等各领域服务政策，实行分类入库，已累计入库政策700余条，设置了1个线下兑付专窗，1台自助申报终端，全年兑付资金6174万元。
聚力数据赋能，推行智慧办
扎实推进一体化政务服务平台建设。梳理全区各部门11类政务服务事项5824项，街道事项270项，镇级事项314项，行政村级事项88项。其中，全区依申请事项1063项已实现可网办率100%，全程网办率100%，办事覆盖率100%。
完善“爱山东”APP河东分厅建设。分厅已上线高频政务服务事项288项，打造拳头应用事项2项，报送爱山东APP宣传情况65889条。同时，积极协调对接，已完成省大数据局“爱山东”独立运营县区分厅试点申报工作。
全面推动电子证照建设应用。制定印发了《河东区电子证照应用实施方案》《河东区“无证明城市”建设工作实施方案》，累计梳理电子证照种类237类，归集电子证照数量340万余条，拓展电子证照应用场景52个。大力推进“无证明城市”建设，通过直接取消、电子证照替代、告知承诺、部门核验等方式，共清理21个部门单位127类证明材料。
创新搭建“微审批”服务平台。率先开发使用“掌上办”“微审批”平台，通过企业名称自主申报、登记档案管理以及银行开户等系统连接，实现口述办证、档案自主查询等多项功能。已通过“口述办照”开办个体工商户63家，完成各类企业线上查档200余件。
完善基层政务信息化建设。累计投入700余万元，为镇、村两级中心增设自助服务、秒办秒批、掌上服务、查询取号、评价PAD等设备；投入300余万元，开发建立区镇村三级一窗受理综合平台及大数据分析平台，充分发挥信息服务系统管理枢纽作用，推动区域线上线下业务整合。
优化审批流程，推行极简办
提升企业注销便利度。自2021年2月1日起，积极开展深化企业简易注销改革试点工作，通过“全程网办”，将企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天，充分解决企业“注销难”问题，促进企业“新陈代谢”、结构优化。自政策实施以来，累计注销企业865家，办理时限压缩50%以上。
推行工程建设并联审批。将消防设计文件审查纳入施工图设计文件审查，实现消防、人防、水电气暖通信“多图联审”，办理时限压缩至7个工作日。依托审批系统设置竣工联合验收模块，将建设工程质量监督、竣工验收备案、规划验收核实、消防验收等验收事项进行灵活组合，形成20余种联合验收方案，审批环节减少80%、材料压减25%。
实施建筑许可分阶段办理。围绕项目建设基坑、地下、地上三阶段独立施工特点，将施工许可业务分为基坑开挖及支护工程、地下基建工程和地上主体工程三个阶段审批，实现建设项目“边审批边建设”。5月17日，发放了第一份分阶段建筑工程施工许可。
推进“拿地即开工”审批模式。主动化解项目建设难点、堵点，协助墨海生物科技产业园、佳画电子卡亚洛文创电商产业园等项目实现“拿地即开工”。
强化服务供给，推行就近办
推进“全域跨域通办”。规范设置线下通办专窗，健全“异地互认通办”机制，进一步提升群众企业高频事项“异地办”服务水平。截至目前，已与广西、云南等10省160个市区（县）合作协议签订，累计跨域办理各类业务1789余件。
深化“政企合作”。在80余家银行、商超站点搭建基础上，进一步拓宽思维，深化合作，推进企业开办全生命周期服务进市场、进园区；携手临沂鲁盾防伪印章有限公司创设首家政企合作便民服务中心，突出印章刻制、就近银行同步勘察、为新办企业减免6个月代理记账费用等优势，积极打造全市“政企合作”标杆，实现合作站点企业开办全流程0.5个工作日办结。
创新推行基层政务“驿站办”服务新模式。在深化四级服务体系建设基础上，围绕事项全面化下沉、站点网格化布局、场所标准化建设等各项任务目标，积极完成全区首批41个驿站示范点建设，依托全市首个村级综合受理平台，实现了首批下沉的122项高频事项在村居网上办、掌上办、快速办、帮代办，基层群众办事体验感、获得感全面增强。
聚焦服务升温，推行贴心办
增设“潮汐窗口”。针对办事窗口临时性人流量突然增大、人员簇拥排队等问题，进一步优化窗口功能布局，合理配置资源，增设17个“潮汐窗口”，采取实时分流办事模式，充分破解排队“堵点”，提供更加快捷、灵活的窗口服务。
推行“肩并肩”模式。精心打造“无柜台”服务专区，初期围绕市场准入、社会事务、工程建设等领域100余项业务，打破传统窗口服务模式，实现由“柜台内”“面对面”受理向“柜台外”“一对一指导、手把手帮办、肩并肩服务”新模式转变，进一步提升服务温度。
创新现场“预踏勘”模式。提前介入、主动服务，充分破解企业现场“整改难”“成本高”等问题，进一步减轻了企业负担。截止目前，已推出农药经营许可、食品经营许可等15项“预踏勘”服务事项，累计通过“预踏勘”模式办理现场勘察业务30余件，一次性通过率达96.67%，审批时限平均提速60%以上。
完善多角度评价渠道。推行“1+1+N”评价模式，实现所有窗口现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”。全年以来，省“好差评”平台、“吐槽找茬”平台、线下窗口实体评价综合满意度达99.99%。(供稿：郑建业)