10月5日是澳门特区政府就《维护国家安全法》修订工作展开公开咨询的第45天，也是最后一天。至此，澳门特区政府已按计划完成举办8场公开咨询会收集各界意见的工作。澳门大学政治经济学与公共政策教授盛力在接受南方网采访时指出，澳门国安法修改兼具现实需求和预防需要，因此澳门各界对于修法普遍持支持态度。
内外形势使修法势在必行
“澳门现行国安法已经生效实施13年了，在这13年间，国际国内形势都发生了巨大变化，因此法律也需要与时俱进。”盛力说，尤其是近几年来“处于百年未有之大变局”，澳门面临着更为严峻的国家安全方面的挑战，修法也就势在必行。“作为国际化城市，澳门本身就是多元种族、多元文化、多元资本；考虑到分裂国家及恐怖组织的隐蔽性、潜在危险性和渗透性，澳门国安法需要与时俱进。”
“从国际形势上来看，近年来大国博弈进一步加剧，澳门不可避免受到影响。”盛力认为，大国之间的冷战往往演变成地区间的代理人战争，即大国为避免直接介入冲突，策动或支持代理方发动热战。“比如香港曾经发生过的‘修例风波’，还有美国议员窜访台湾岛，其背后都有国际政治角力的因素。”盛力说，这些因素使得澳门需要进一步完善相关的法律法规。
除此之外，澳门本土支柱产业也急需国家安全方面的规范。“澳门博彩业此前长期存在资金的跨境非法流动，牵涉多个外国资本，对国家经济安全和澳门经济安全都带来威胁。”盛力说，现在澳门在重新竞投博彩业牌照的审核过程中也加入了有关国家安全方面的考量，因此亦需赶紧完善相关法律。
澳门修法后与内地、香港国安法表述相一致
为防患于未然，13年前出台的澳门国安法也需要与时俱进。盛力说，十几年前制定澳门国安法时，许多新型的危害国家安全的行为尚不常见，当时的国家安全观念和现在相比狭窄许多。“近些年我们提到的国家安全涵盖了多个领域，比如科技安全、经济安全、文化安全，还有一些随时代演变出来的新型领域。”因此，盛力认为，本次修法也是让澳门国安法与时俱进、弥补差距的一个机会。
“在国家安全方面，现在澳门和香港、内地已经存在制度差。”盛力认为，相较于香港和内地，澳门原有的国安法已经显得落后。2015年，国家颁布新的《中华人民共和国国家安全法》；2020年，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》颁布实施。“这就导致已经颁布13年的澳门国安法难以对接这些新颁布的法律。”盛力说，本次修法能令澳门与内地、香港的相关罪名罪状表述保持一致。“比如说这次的修改中将‘窃取国家机密’的表述改为‘侵犯国家秘密’，就是参考引用内地相关表述的做法。”
“澳门特区政府对国安法的修订，除了现实需求之外，也是出于预防危害国家安全犯罪的考虑。”据盛力介绍，13年来，澳门一直没有出现过违反现行澳门国安法的犯罪行为，因此本次修法也是出于“立法于未犯之先，防患于未然之际”的考虑。“提前完善法律也能对相关潜在犯罪者起到威慑作用，也说明澳门的法律是走在犯罪之前的。”
澳门社会对修法普遍持支持态度
从8月22日开启修法公开咨询期开始，除了政府举行的8场咨询会之外，民间社团也自发举行多场研讨会热议澳门国安法修法方向。盛力表示，从他观察到的情况来看，澳门社会普遍对修改国安法持支持态度，但围绕具体修法细节仍有讨论空间。
“澳门特区政府在整个咨询期期间做了充分而细致的宣传工作，即使得民众理解修法工作内容，也充分听取民意。”盛力说，政府举行的咨询会参与者众多，且都会进行现场直播，受到广泛好评；而本地媒体也会对相关内容进行详尽报道，使得民众普遍理解修法的必要性，认同“国家安全是确保国家和澳门特区繁荣稳定的基石”。在此基础上，民间团体和大学也举办了许多相关研讨会，促进大众认知的同时，也期望在讨论中为澳门国安法修改提出有价值的建议。
“现在的修法方向还是法律草案的阶段，因此还具备改善的空间。大家的讨论也主要是围绕相关修法细节进行的。”盛力说，公众报名参加政府的公开咨询会后，有相关疑问和建议都可以在会上向保安司司长公开提出，司长也会尽可能当场回应，或者事后作出补充。“整个过程的讲解和回应都是比较细致的，因此大家都较为信服。”除了公开咨询会外，公众也可以电话或邮件形式向澳门特区政府提出自己的疑问和意见。
“澳门的爱国基础十分深厚，大家都希望澳门能为国家繁荣稳定出一份力。”盛力说，澳门国安法的修改也是为了筑牢澳门维护国家安全的屏障，而澳门社会的普遍支持更显爱国底色的浓厚。“本次修法其实也体现了澳门对‘一国两制’的坚守。只有筑牢‘一国’的底线，才能充分发挥‘两制’的优越性。”
【南方网记者】李心迪
【作者】
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