◎ 文 《法人》全媒体记者 姚瑶
11月19日，教育部网站发布了《关于政协十三届全国委员会第三次会议第4574号(教育类433号)提案答复的函》(以下简称《答复函》)，披露了教育部经商财政部、国家卫生健康委，答复政协十三届全国委员会第三次会议《关于将托儿所幼儿园纳入义务教育体系的提案》的具体内容。
《答复函》指出，关于将幼儿园纳入义务教育体系，教育部组织专家做过研究论证。专家们认为，义务教育具有普及、免费和强制等特点，目前老百姓对学前教育的主要诉求是希望政府承担更多责任，尽快解决“入园难”“入园贵”问题。对学前教育是否应具强制性，或多长年限的学前教育应具强制性，各界还有不同看法，需进一步研究论证。目前最迫切的是贯彻落实政府责任，着力扩大普惠性学前教育资源，努力满足老百姓接受普惠性学前教育的需求。
《答复函》中指出，国家高度重视托幼事业发展。《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》指出，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。新时期学前教育必须坚持公益普惠基本方向，推进学前教育普及普惠安全优质发展。按照党中央、国务院的决策部署，教育部、国家卫生健康委会同有关部门，加大工作力度，更好实现“幼有所育”。
公立进不去 私立不放心
“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费。”幼儿园入园难、入园贵已成为全社会普遍关注的问题，其中，入公办幼儿园难的问题尤为突出。
部分家长表示，进公立幼儿园如同彩票中奖，几率极小，比高考都难，甚至连本地人也很难进本地幼儿园。来自北京的王女士向《法人》记者表示，自己家附近三公里内的幼儿园不少，但是一个都进不去，“公立名额有限，还要择优录取，按照顺位来看，我们是没有问题的，但是搞不明白具体标准是什么，大家都说要有硬关系才能进，也不知道是不是真的。”
另一位家长刘女士也向记者表示，片区内只有一所公立学校，僧多粥少。“公立学校进不去，私立学校要么是特别便宜的不敢进，要么是太贵的上不起。孩子上幼儿园真的是太难了。”
据了解，多数公立幼儿园会对报名幼儿进行信息审核，按照招生原则、条件逐层排序，录满为止。因学位有限，很可能无法满足所有报名幼儿的需求。
不少家长质疑，难道幼儿园因为不是义务教育，就可以不制定明确的招生规则？明明是面向全区招生，为何那么多孩子无法入园？入园规则不透明、人为操作空间大，是目前多数家长反馈的主要问题。
在2019年8月24日的全国人大常委会上，一个重要议题就是分组审议《关于学前教育事业改革和发展情况的报告》（下称“报告”）。报告显示，截至2018年底，全国共有幼儿园26.7万所，在园幼儿4656万人；与2010年相比，幼儿园数量增加了77.3%，在园规模增加了56.4%。目前全国普惠性幼儿园覆盖率为73.1%，但依然不能完全满足百姓的需求。
面对不合理的幼儿园结构及学前教育现状，该如何破解入园难题？专家指出，入园难最大的原因是供需不平衡，只有从这个问题入手，同时政府予以政策引导、资金支持等，入园难才会得到根本缓解。
私立幼儿园问题多 优质学园受追捧
“我孩子三岁了，直到现在还没有上幼儿园，我们希望可以上公立的，但是始终等不到消息。前几天打听了私立幼儿园的价格，某些私立幼儿园每月的价格是公立幼儿园的4-5倍。”来自北京的张女士向记者表示，私立幼儿园让人难以接受的除了高昂的价格，还要担心是否存在乱收费等行为。
对多数家庭而言，公办幼儿园是孩子们的首选，不仅价格较低，而且有优质的教育资源，师资、教育规模等都有保障。相对的，则是很多民办幼儿园存在乱收费、超前教学、师资力量不足等问题，不遵从政府指导定价，不遵从市场规律，对于家长而言更是如同陷入泥潭，一边不停地交费，一边担心孩子的人身安全。
据了解，虽然某些私立幼儿园存在一定问题，但一些优质私立幼儿园已经开始逐渐受到追捧，有越来越多的家长为孩子们选择民办幼儿园。某些民办幼儿园的师资和硬件与公办幼儿园不相上下，甚至在硬件上更有优势。
张女士表示，现在的孩子上公立幼儿园已经越来越难，如果有优质的民办幼儿园，也会考虑。“朋友推荐给我几家私立幼儿园，虽然费用不低，但是看起来很正规。有的硬件设备很不错，师资力量也比较雄厚，如果始终无法上公立幼儿园，我们就会考虑让孩子去优质的私立学园了。”
据了解，一般优质的私立幼儿园价格较高，但却更注重与孩子们的互动。经常会做一些亲子活动，同家长也会有更多交流。同时，多数私立幼儿园的环境较好，幼儿的玩耍设备多样。有专业的厨师制定食谱，并有独立的睡眠室、学习室、娱乐室等，待遇优良。
《答复函》中提到，截至2019年，全国共有幼儿园28.1万所，比2011年增加11.4万所。普惠性幼儿园覆盖率达到76.01%。据艾媒咨询数据显示，中国幼儿园数量逐年增加，当前上市民办幼儿园收费偏贵。根据普惠目标的要求，预计到2020年，普惠性幼儿园入园率达到80.0%。未来民办幼儿园或将向高端化方向发展，以期带来持续稳定的营收。
《答复函》中还指出，教育部会同有关部门扩资源、增投入，规范学前教育健康发展，加大学前教育财政投入。全国学前教育财政投入从2010年的244亿元增长到2019年的2009亿元，增长了8.2倍，财政性经费占比从1.7%提高到5.0%。2020年，中央财政安排支持学前教育发展资金188.4亿元，比上年增加19.9亿元，增长11.8%。下一步，教育部将继续认真落实中央决策部署，加大投入力度，完善政策法规，支持和引导地方增加普惠性学前教育资源供给。
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