今年,早知道君的儿子小知道君上幼儿园了,作为青岛市教育局公众咨询委员会委员,我也把对青岛教育的关注,更多放在了幼儿教育上,毕竟这里是孩子们教育的起点,十分重要,通过数据分析和实地调研考察,结合今年3月4日青岛发布《关于在全市开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动的意见》,写作此篇文章,为青岛幼教事业建言献策。
首先,我们看一下国家指明的方向——《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出,到2020年,全国普惠性幼儿园覆盖率达到80%,公办园达到50%。青岛完成度如何呢?官方数据显示,截至2020年10月26日,青岛市共有幼儿园2565所,在园幼儿34.17万人,其中公办园1332所,在园幼儿16.84万,占比约50%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到88%。
从数据来看,青岛已然达标,这跟着三年的努力息息相关——2017年以来,青岛城区新开办公办园130所,提供学位3.67万个(大众日报10月30日稿件)。而我们在学习的深圳,为达到中央50%公办园比例的要求,从之前的3.2%一路猛赶。仅8-9月,新增幼儿园21个,提供学位6150个,且只有一所民办园,深圳速度,还是青岛的榜样。
数字是冰冷的,数字背后的波谲云诡,关乎无数青岛人,乃至青岛的未来。首先,我们来说说公办民办的问题。
早知道君理解国家的高瞻远瞩,普惠园公办园占比的逐步提升,有利于老百姓在相对低价的条件下获得优质教育,从长远看,这是为逐步过渡到学前义务教育打基础,毕竟我国还是一个14亿人口的大国,盘子太大,需要照顾的方方面面毕竟多。过去两年,青岛市也一直按照中央的要求,大力发展公办园,推进民办高价园转型普惠园。但是,新的问题也随之浮出水面。
1、公办园只有极少数教师有全额事业拨款编制,薪资由财政保障,公办园的自收自支教师、合同制教师,民办幼儿园教师依然需要用托费来负担薪资,这是缺乏保障的,在遇到今年疫情的情况,这部分教师利益是缺少保障的,仓廪实而知礼节,教师待遇无保障,我们怎么能确保孩子得到良好教育?紧靠教师自身职业素养和师德无疑是有失偏颇的。
2、待遇无保障,责任日益重大,带来的是教师从事幼师行业的意愿降低,为一份有保障的工作,他们更愿意把精力投入到考编制上,而对实际业务的精力投入降低,更有甚者,直接选择离开幼教行业,学校辛苦多年的培养也就白费了,一方面是幼儿园师资有缺口嗷嗷待哺,一方面是幼师学生学而不用,质与量的供需矛盾日益突出。
3、普惠园在大面上是福利大众,但大量私立转普惠的过程中,私立幼儿园投资人的利益如何保障,如何实现公平,又是一个大课题。这是硬币的两个面,在前几年与部分私立园的沟通中,已然发现了这个问题,但当时我并没有特别在意,今年,疫情的到来让很多私立幼儿园经营出现困难——教师工资和房租是相对刚性的,硬件设施上的投入是刚性的,突然从数千的托费转变为860元一个月,虽然有补贴,但对前期投入大的私立园,依然是不够的。并且,同一区市有的生均补贴12000元,有的却是4000,这块的公平性和标准,也让人有想象空间。
4、转普惠后的教育质量问题,这个话题要书接上文了,我一直是支持企业家和教育家投资幼教是要赚钱要盈利的,毕竟幼儿园还不属于义务教育,只有让企业家教育家获得合理利润,幼儿园的教育品质才有保障,尽管我们不愿意把教育当生意,认为这不够神圣,但很遗憾,春秋时候孔子办学,学生还得拎两条腊肉上门。现在,综合计算普惠园的收支情况,会发现不赚钱,那么未来的进一步投入无从谈起,也没法苛求教育质量了。
5、还是希望懂教育的领导在位置上,说内行话,办实在事儿,不唯书不唯上只唯实。能一个幼儿园一个方案,兼顾一个硬币的两面,在完成中央大政方针的前提下,让孩子们都能得到适合自己的好的教育,让投资人钱能不打水漂——毕竟,青岛还是爱护保护企业家的。同时,也给那些有钱的,有高端教育需求的成功人士保留一些选择,他们的孩子在普通幼儿园里,也多少会有不适合。
以上是我的一点认识,希望各位关心教育的人士能够多加指点。