一小学的老师在给学生上课。（新华社记者 杨文斌/图）
日前，湖南省印发《湖南省中小学教师减负清单》。清单凡15条，如未经县级以上教育部门同意，不得开展各种“小手牵大手”活动，不得要求教师参加各类社会性评比、知识竞赛、文艺汇演、主题征文、问卷调查、网络投票等活动（第8条），广受舆论好评。
这些“不得”，限制的是非教育部门让中小学教师参加非教育类工作与活动，如“与教育无关的其他扶贫任务”等。逻辑上，从老师到家长会传导一个替代效应：在减少了这些非教育类工作之后，中小学老师有更多的时间用于教学工作，孩子们更能专心于学习，这也有助于减轻家长的负担，要求家长给孩子讲课、批改作业的不良现象或将有所改观。
而且，许多非教育类工作本身是要家长参与的。所谓“小手牵大手”，意指由学生来带动家长。如某县宣称，某主题活动旨在“发动一个学生，带动一个家庭，影响一个社区，文明一座城市”。有几个家长敢不从、敢不被带动？所以，这些活动减了之后，家长被强加的负担也会随之减轻。
可见，减负清单的价值在于教师减负、学生减负，带动家长减负，使得学生、老师与家长都能更专注于学习本身。
不过，这“两个减负”能减到什么程度，仍有待观察。
首先，减负清单对教师参加非教育类工作留了一些后门与余地，如规定某些活动，“确需中小学教师参与的，由教育部门严格按要求依程序统筹安排，一般不得影响正常教育教学”。总而言之，根据减负清单的明文规定，程序上，通过教育部门安排或更高层级批准，不少非教育类活动是可以开展的。问题来了，上一级部门要求或同级其他部门“恳请”教育部门安排某项活动，教育部门有多大的底气或动力拒绝？要知道，教育部门配合一下是惠而不费的，只需要出个通知发下去就行了，活儿会层层压下去，从学校到老师再到家长。上面动动嘴，下面跑断腿，此之谓也。教育部门要扛住压力，并不容易。
其次，关于教育部门对学校与教师下达的各类活动，减负清单并无限制。要知道，相当部分活动，其实来自教育部门本身。减负能否从自己做起，考验教育部门的决心。
当然，沉疴已久的教师负担与家长负担问题，很难指望一纸文件就可以解决。学生减负，已经喊了几十年，措施也是一轮轮来，收效难说明显。要减负，必须明白负从何来，必须明白组织行为学的逻辑，然后朝着正确的方向持续用力，方可久久为功。
南方周末评论员