“去年我们完成的任务比较好，相比于2018年，2019年高职扩招超额完成，完成了116万，今年的高职扩招工作进展也比较顺利。”教育部职业教育与成人教育司司长陈子季在今天召开的教育部新闻发布会上答记者问时表示。
今年两会，李克强总理在《政府工作报告》当中提出了今明两年高职院校要扩招200万人。对此，陈子季表示，高职扩招工作是2019年开始的，2019年政府工作报告提出高职院校要扩招100万，2020年政府工作报告又提出今明两年继续扩招200万。这是一项重大的政治任务，对职业教育也是个大好的发展机遇。所以，我们通过分列招生计划、分类考试评价、分别选拔录取的方式，让更多的达到条件的人有机会接受高等职业教育。
“然而高职扩招以后，也确实面临很多问题，其中最主要的就是生源多元化问题。原来以普通高中毕业生、中职毕业生为主，现在还有退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质的农民、在职企业员工等，生源多元化了。这些不同的生源，他们的需求也是多样化的。所以，如何保证质量型的扩招，也采取了一些措施。”陈子季表示。
教育部供图
具体而言，一是精准设置适合扩招生源特点的专业。比如，陕西杨凌职业技术学院，针对职业农民、乡村干部特点，设置涉农单招专业，开展职业农民包括村干部的学历提升。对于退役军人，设置了社会工作、党务工作、救援技术等专业。
二是精确制定培养方案，灵活组织教学。围绕着不同职业方向，分类制定人才培养方案，提供个性化、菜单式培养方式。比如，对退役军人、下岗失业人员、农民工等，我们实施旺季去工作、淡季来学习的错峰教学。对高素质农民、村两委委员、相对集中的在岗职工，做好送教下乡、送教上门，设立社区学区、企业学区，就近实施集中教学。同时，实行了弹性学制、弹性学期、弹性学时，学业年限三到六年。
三是精细强化日常管理。加强分类管理，实施单独编班，积极引导扩招群体参与学生工作，对学习成果实施多元评价、过程性评价。山东、湖南等省通过退役军人学生推选老班长、党员、立功受奖人员担任班委和学生干部，开展自我管理、自我教育和自我监督。
四是精心构建服务保障体系。畅通职业教育与继续教育的衔接渠道，将扩招群体纳入到“一村一名大学生计划”等项目。加强就业创业指导，开好职业生涯规划和就业指导课程，为扩招群体提供优质的网络教育培训资源。
此外，陈子季还介绍到，2019年以来教育部批准22所学校开展本科层次职业教育试点，打破了职业教育止步于专科层次的“天花板”。
关于职教本科的问题，陈子季表示，2019年以来，教育部审批了22所职教本科，现在主要是推动独立学院转设，优质的高职院校可参与独立学院的转设。之前已经有两所独立学院转设成职业大学，现在独立学院转设工作正在推进。我们正在研究，下一步将在高水平的高职院校中，选择一部分专业，经过一定的程序审批后，举办本科层次的职业教育。
此外，在职业教育的适应性问题上，陈子季认为，有三点要把握好。第一，要深刻把握职业技术教育的类型特征是什么。我们讲职业教育，就是一种面向人人的终身教育，面向市场的就业教育，面向能力的实践教育，面向社会的跨界教育。所以我们要把职业教育的类型特征落实到我们的办学体制、我们的育人机制，还有我们的教学方式方面，要牢牢把握这个。
第二，要构建国家技能开发体系。这对职业教育来说是外部环境问题，我们正在起草相关文件，要整合现有的一些政策举措，优化资源配置，特别是要落实职业教育“长入”经济、“汇入”生活、“融入”文化、“渗入”人心、“进入”议程这五个“入”，来消解职业教育国家需求与企业需求、个体需求之间因为错位带来的发展困境。
第三，要构建融合、多元、开放的职业教育发展新格局。这里主要是要处理好陈宝生部长提出的五个关系，即“普职关系定类型，产教关系定供求，校企关系定模式，师徒关系定方法，中外关系定特色”。
关于现代职业教育体系建设问题，我前面已经介绍过，“十三五”期间我们主要是以陈宝生部长提出的建立健全以职业教育和普通教育“双轨”运行为标志，以纵向贯通、横向融通为核心，同我们经济社会发展和深化教育改革相适应的新时代的中国特色职业教育体系，把职业教育改革发展的工作重心转到提高质量上来，实现我们职业教育的提质培优和增值赋能。
“十四五”期间，将围绕基于“双轨”的双通制，重点抓好三个环节。一是制度保障，有三件事要做，第一件事就是要建立职教高考制度，我们依托这一制度，把中等职业教育和职业专科教育、职业本科教育在内容上、培养上衔接起来，任何职业院校的学生都可以通过职教高考制度进入任何一个职业院校的任何专业学习。第二件事是健全普职融通制度，主要在课程共享与学生流动两个层面来进行，促进职业教育与普通教育的资源共享和理念的相互借鉴。第三件事是健全国家资历框架制度，规定职业教育的学生和普通教育的学生学习成果等级互换关系，进而规定在特定领域两个教育系列的学生都享有同等权利的制度。
陈子季表示，“十四五”期间，还要在促进体系有效运行的支撑条件方面加以完善。主要是六个方面：一是搭建产业人才数据平台，持续深化、跟踪各行业职业人才需求的数据，及时准确地发布人才需求报告，科学引导职业院校的专业设置、招生规模和人才培养目标的定位。二是完善专业教学标准，以标准建设为提升人才培养质量的抓手，深度开发以职业能力清单和学习水平为核心内容的专业教学标准，为教学质量的整体提升和建设提供制度保障。三是产教融合型企业：探索混合式的办学方式，建立基于产权制度和利益共享机制的校企合作治理结构与运行机制。
四是教师的专业化培训体系要健全。要建立大学培养和在职教师教育齐头并进的双轨制的职业教育教师专业化培训体系。五是完善教育教学的质量监控体系。要确立全面质量管理理念，建立健全全员参与、全程监控、全面管理的质量保障体系。六是健全公平的升学和就业制度。通过制度设计，确保职业教育轨道学生在升学、求职、工作待遇、职务晋升等方面都享有与普通教育轨道学生平等的机会。
来源：未来网 作者：张冰清 原创转载请联系授权