12月11日，全省县域义务教育基本均衡发展国家督导检查反馈会在郑州举行，省长尹弘，教育部副部长、总督学郑富芝出席会议并讲话，督导检查组组长蔡国英反馈意见。此次督导检查，河南省达到国家规定的评估认定标准，成为全国又一个通过义务教育基本均衡发展验收的省份，这是河南教育发展史上新的里程碑。
强化统筹，多措并举
河南加大义务教育均衡发展督导
河南省现有义务教育学校2.27万所，在校学生1480.96万人。省委省政府高度重视教育工作，采取一系列政策措施，推进义务教育均衡发展，促进教育公平。根据省委省政府的部署，近年来，省政府教育督导委员会办公室加强统筹，多措并举，强化县域义务教育基本均衡发展督导，全省158个县（市、区，以下简称县）全部通过义务教育基本均衡发展省级评估验收。尤其是近两年，在省领导的高度重视和亲自部署下，县域义务教育均衡发展推进工作取得显著成效。
一、用好“三个手段”
（一）将义务教育基本均衡发展列入重点督导督办事项。2020年2月印发《河南省人民政府教育督导委员关于2020年对全省教育大会重点任务专项督导督办的通知》（豫政教督〔2012〕1号），要求全省158个县无论是否已经通过国家义务教育基本均衡认定，均要按照义务教育发展基本均衡县评估认定的内容，认真开展自查和复查，采取有效举措补齐短板，确保已通过国家认定的县基本均衡水平要巩固提高，确保尚未通过国家认定的县基本均衡的各项指标达到或超过国家认定要求，不得因一个县的问题而影响全省整体通过国家义务教育基本均衡的评估认定。
（二）将义务教育基本均衡发展列入对市级政府履行教育职责评价重点内容。2019年底，河南省开展首次对省辖市政府履行教育职责督导评价，将义务教育基本均衡发展工作列为9项重点督导内容之一；2020年对市级人民政府履行教育职责评价评实施量化评分标准，将巩固提高义务教育均衡发展水平情况列为重要评价内容。
（三）严格开展市级复核和省级验收。2020年4月印发了《关于做好接受国家义务教育基本均衡发展评估认定准备工作的通知》，要求市级政府在县级自查的基础上，对辖区内所有县区进行复核，每县覆盖所有乡镇，每个乡镇随机抽取不少8所义务教育学校，并提出反馈意见，限期整改。截止到6月10日，18个省辖市全部完成市级复核。8月17日至20日，组织4个评估验收组，对最后申报的4个县进行了省级评估验收，并印发整改通知，限期整改，确保补齐短板，稳步提升，确保整体通过国家的评估认定，实现河南省政府对教育部的承诺。
二、抓牢“两个过程”
（一）加强义务教育基本均衡县创建工作过程督导。今年以来，为推动均衡发展，强化市县政府责任，省、厅领导多次到市县进行调研。霍金花副省长先后到商丘、三门峡、周口等地调研义务教育均衡发展情况，要求夯实义务教育根基，促进均衡发展，办好人民满意的教育。为推动均衡创建进度，李金川总督学带领督导组，到提出申请评估认定的4个县进行过程督导，压实政府责任，要求把资金和建设项目准确投放到最需要的学校、最紧迫的问题上，推动条件均衡和质量均衡齐头并进，确保每一所学校都达到国家评估认定标准。
（二）实施义务教育基本均衡县创建工作进度月报制度。针对2020年申报评估认定的4个县，建立了创建义务教育发展基本均衡县月报制度。要求各县政府要高度重视，把创建义务教育发展基本均衡县列入议事日程，按照时间节点，建立工作台账，倒排工期，加快创建进度，每月25日前将创建情况报至省教育督导委员会办公室，并建档立卡，对推进速度较慢县视情进行约谈，确保在国家对我省整体验收前顺利完成创建任务。
三、开展全面动员
做好全省县域义务教育基本均衡发展整体验收准备工作，涉及省市县三级政府，覆盖义务教育每一所学校，线长、面广、任务量大。根据尹弘省长的批示，今年7月30日，省政府教育督导委员会主任、省政府副省长霍金花亲自主持召开全省义务教育基本均衡发展国家整体评估认定准备工作动员暨培训视频会议，全省18个省辖市、158个县政府教育督导委员会领导及成员单位共七千余人参加会议并接受专题培训。会上，霍金花就清醒的认识现状问题、用精准的举措做好验收准备、用长效机制推进优质均衡等方面，对做好国家整体验收工作作出部署，明确任务和责任，提出具体要求，动员全省各级政府力量，进一步补短板强弱项，巩固和提升县域义务教育基本均衡水平，夯实推进义务教育优质均衡发展基础，确保每一个县顺利通过国家的整体验收抽检。
11月20日，再次召开全省义务教育基本均衡发展接受国家整体认定动员会，由李金川总督学对前期督导检查情况和国家认定有关要求进行通报，省政府副秘书长尹洪斌对做好相关准备工作提出具体要求。
四、开展全覆盖督导
以省政府教育督导委员会办公室名义先后向市级政府印发《关于做好接受国家义务教育基本均衡发展评估认定准备工作的通知》《关于做好国家义务教育基本均衡发展实地评估验收准备工作的紧急通知》，安排部署国家验收的要求。10月至11月，省政府教育督导委员会办公室组成9个成员单位，由厅级领导带队，对全省17个省辖市和济源示范区开展了2轮全覆盖督导检查；同时组织省政府督学，对36个工作相对薄弱的县（市、区）开展重点督导，确保全省所有县（市、区）做好各项准备工作，为顺利通过国家整体认定提供保障。
拓展成果，持续发力
推动义务教育优质均衡发展
河南实现县域义务教育基本均衡发展是继“普九”之后又一具有里程碑意义的事情，标志着义务教育站在了一个新的起点，河南将以此次评估验收为契机，用好督导检查成果，结合编制“十四五”规划，制定县域义务教育优质均衡发展实施方案，明确具体目标，重点任务和实现任务要求，做到在经济社会发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需求，确保到2035年，全省95%以上的县实现义务教育优质均衡发展。
一要持续改善办学条件。结合城乡经济社会发展实际，提高学校办学条件标准，并按照新的标准，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，对乡村学校教学设备、实验仪器、信息化教学条件等硬件设施进行改造提质，加大城镇学校新建、改扩建力度，扩充城镇义务教育资源，切实解决义务教育“城镇挤”“农村弱”问题。
二是充实优化师资资源。各地要按照全省教育大会的布置，继续深入落实，提高中小学教师中高级岗位结构比例，补充增加教师编制，提高教师待遇等方面的政策措施，还要根据需要研究惠师利教政策，吸引更多优秀人才从事教育工作，增强教师队伍活力。
三是全面提升教育治理。更要把教学质量作为衡量教育优质均衡发展的关键，聚焦立德树人根本任务，完善学校教学质量管理责任制，强化校长、教师、学校的职责，深化教育评价改革，坚持德智体美劳“五育”并举，加强教学质量全过程全生命周期管理，特别是针对义务教育“择校热”现象，探索采取委托管理、强校带弱校、学校联盟等方式，发挥优质学校示范带动作用，不断缩小学校之间的教学质量差距。
四是保障特殊群体接受义务教育权利。这是义务教育优质均衡发展的薄弱点，各地要完善农村留守学生关爱服务体系，加大家庭经济困难学生资助力度，全面保障外来务工人员随迁子女就学，改善特殊教育办学条件，保证每一个孩子都能接受优质的义务教育。
审核 | 陈 凯
责编 | 赵浩男
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