截至到12月17日
全市普惠性学前教育
资源覆盖率达到80%
三年来全市完成
新建改扩建幼儿园94所
实现了每个县区
至少1-2所省级示范幼儿园目标
…………
近年来
开封市积极推进学前教育
普惠优质发展
努力实现广大人民群众
幼有所育的美好期盼
开封市现有各类幼儿园1253所，其中公办幼儿园399所，占幼儿园总数的31%；在园幼儿18.45万人，专任教师13343人。学前三年毛入园率达93.7%。认定普惠性民办幼儿园584所，全市普惠性学前教育资源覆盖率达到80.8%。近年来，开封围绕学前教育普及普惠安全优质发展目标，重点在政策引领、提高质量、队伍建设、均衡发展、资金保障、加强管理等方面狠下功夫。
在政策引领方面，开封市以制定布点规划为契机，打好扩充资源“主动仗”。加强政策规划引领是学前教育健康发展的根本保障。
一是推动颁布实施《开封市中小学幼儿园规划建设条例》，编制《开封市中心城区及杏花营镇（场）幼儿园布点规划（2018-2020年）》，指导县区编制县区幼儿园布点专项规划，从根本上为幼儿园规划建设提供法律保障。近三年来全市完成新建改扩建幼儿园94所，实现了每个乡镇至少举办1-2所公办中心幼儿园，消除了公办中心幼儿园空白乡镇。
二是出台《开封市城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法》和《开封市普惠性民办幼儿园认定及管理工作指导意见》，指导各县区出台普惠性民办幼儿园认定办法，为普惠性学前教育资源扩充提供政策保障。
在提高质量方面，开封市以体系建设为抓手，耕好科学保育“责任田”。管理出效益，创新求发展。
一是建立保教质量评估体系。制定《开封市幼儿园质量评估标准》，持续开展全市幼儿园等级认定，实现了每个县区至少1-2所省级示范幼儿园的目标。
二是规范课程标准。编写出版《让孩子们度过快乐而有意义的童年》指南简明读本、制定下发《开封市幼儿园一日活动常规实施细则》，为幼儿园规范化管理、教学行为指明方向、提供依据。
三是创新督导考核体系。开展“局长无预约推门督导”活动，督导检查“一细则四常规”“一细则五体现”落实情况。学前教育的规范化管理使开封市被河南省教育厅指定为全省首个《3-6岁儿童学习与发展指南》实验区，多次面向全省进行公开观摩活动，接待同行万余人。
在师资队伍方面，开封市以整体提升为目标，打好队伍建设“组合拳”。教师资源是学前教育事业发展的第一要素。
一是配齐市县两级幼教教研人员，成立市级幼教中心组，定期开展教研活动。二是开展“示范性幼儿园园长联盟”活动，辐射带动全市幼儿师资水平提升。三是坚持集中培训与示范带动相结合，依托全省首个“中原名师工作坊”，邀请全国知名幼教专家来开封为幼师授课。四是借助省、市、县比赛的契机，组织对《纲要》、《指南》进行市、县、园三级解读培训。五是搭建网络平台。在疫情防控期间，通过“开封学前云教研”微信公众平台和“幼儿园微格教研”，指导教师以问题为导向开启“二次备课”，阅读量累计达51.5万人次。依托“幼教三六五”亲子互动平台，开启家园共育新模式。
在均衡发展方面，开封市以“成长联盟”为抓手，吹响帮扶共赢“集结号”。城乡结对帮扶是推动学前教育均衡发展的重要举措。一是在帮扶人员上，将省级示范园、幼教行政人员、教研员全部纳入帮扶行列，让他们对需要帮扶的对象实施精准帮扶。二是在帮扶方式上，走过了三个发展阶段，从一期园对园的“点对点”帮扶形式，拓展到二期园对县区的“点对面”帮扶形式，再提高到三期等级晋升精准帮扶，帮扶活动覆盖全市每所幼儿园、每个幼儿教师。从2016年至今，通过帮扶活动共有6所幼儿园晋升为省级示范性幼儿园，11所幼儿园晋升为市级示范性幼儿园。
在资金保障方面，开封市以财政投入为主体，奏好成本分担“交响曲”。资金投入是撬动学前教育快速发展的关键要素。开封市畅通多种投资渠道，确保学前教育快速发展。一是设立学前教育发展专项资金，各级政府将学前教育经费纳入财政预算，每年保障教育费附加的10%用于学前教育。二是市政府积极实施奖补，对学前教育行动计划中的新建及改扩建幼儿园给予10万元、6万元不等的奖励。三是建立普惠性民办幼儿园奖励制度，对新评定（含复评）为省、市级示范幼儿园的普惠性民办幼儿园分别进行30万元/园、20万元/园的奖励。四是针对公办幼儿园运转困难的现实问题，按照法定程序调整了省级示范幼儿园和市级示范幼儿园保教费收费标准。
在加强管理方面，开封市以“小学化”倾向、城镇住宅小区配套幼儿园、无证幼儿园专项治理为切入口，打好普惠优质发展“攻坚战”。推进学前教育普惠优质发展，是满足人民群众对幼有所育美好期盼的根本要求。开封市分类开展专项治理，一是坚决纠正幼儿园“小学化”倾向，结合校外培训专项治理，开展全市摸底，一方面从幼儿园统计大班幼儿流失情况，另外一方面对招收不足学龄幼儿教授小学内容的校外培训机构进行治理，建立“小学化”倾向严重的幼儿园“黑名单”、招收不足学龄幼儿教授小学内容的校外培训机构“黑名单”，以及“非零起点教学”现象突出的小学“黑名单”等，面向社会公开，接受社会监督。二是加快推进城镇住宅小区配套幼儿园专项治理，采取有效措施，强力推进，圆满完成年度治理任务。同时，针对城镇住宅小区配套幼儿园规划不到位、移交不到位、使用不到位问题，建立常态化治理机制，切实扩充普惠性资源。三是全面消除无证幼儿园，按照“四个一批”，分类解决无证幼儿园问题，建立常态化管理机制，逐步形成健康有序的学前教育发展格局。
审核 | 陈 凯
责编 | 黄发强、王璐
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