即将过去的2020年，由于新冠疫情的爆发，对全世界的教育体系造成了史上最大的冲击。据联合国统计，全球共有16亿学生受到不同程度的波及，九成以上的大中小学的学生受到学校关闭、中断学习或者延期考试的影响。其中，尤以贫困国家为甚。
当然，事件的发展也有两面性。在近日举行的“中国教育三十人论坛”上，联合国教科文组织前助理总干事唐虔认为，新冠疫情对教育的冲击似乎也还有一些正面意义。“比如它造成的经济衰退和失业，会让很多人最后重新回到学校去学习。这给了教育界更多的责任。 ”
加速教育界对未来教育的思考，这或许也是新冠疫情对教育冲击所产生的另一个副产品。在经济受到持续影响的当下，如何保证教育的资金投入，并确保各阶层的得到公平的教育机会，这可能需要全球共同探索。
疫情可能为教育投入造成障碍
可持续发展议题中，教育目标强调了公平、包容、优质和终身学习这4个要素。今年6月，世界银行曾估计，全世界有7000万到1亿人将会重返贫困状态，而牛津大学最近的一项研究表示，疫情会造成全球约5亿人重回到贫困线以下，并使全球减贫的步伐倒退10年。“而我们知道贫困恰恰是制约教育平等的主要因素。 ”唐虔表示。
从2030年教育发展议程确立之初，教育投入就是世界各国，尤其是发展中国家和最贫穷国家最为关切的。在2015年的世界教育论坛上，有150多个教育部长达成了一个这样一个目标：将国内生产总值的4-6%或公共开支的15~20%作为对教育的投入。
但最近的一期检测报告显示，在全球范围内，该数字在各国的平均值仅为GDP的4.4%和公共支出的13.8%。“也就是说有一项没有达到目标，而且仍有1/3的国家这两项的目标都没有达到。这说明教育的投入远远不足，而新冠疫情对世界各国的经济影响那是肯定的，它对全球最贫穷国家的打击显而易见，而各国恢复经济所需要的时间也并不确定。”
近几个月，教科文组织和联合国儿基会联合世界银行对100多个国家进行了两次调查问卷调查。大多数国家都表示，自己为应对新冠疫情增加了额外的投入。“但我们发现在贫穷国家，大部分的资金是来自外部援助，因而投入很难持久。”
“所以当我们讨论教育新生态时的时候，应该去如何确保教育作为优先选项，即使在经济发展低于预期的情况下，仍然能够对教育的投入达到当初各国承诺的这两个门槛，同时又能够保证教育投入的精准化，和有效性，这是我们必须面对的一个挑战。
贫富差距可能加剧线上教育鸿沟
线上授课、广播电视等其他手段的远程教育，是应对疫情时的一种主要手段。
教科文组织最近的一项研究认为，全球至少大概有2500万学生在今年内无法返校学习。同时，据这份资料，在最不发达国家只有12%的家庭接通了互联网。可以想象，这些人上网课的可能微乎其微。
教科文组织和世界银行调查时发现，在高收入国家，线上学习普遍得到了政府的支持，但在低收入和中等收入国家则很少有政府能够提供额外支持。数字化教育在疫情期间的表现被教育界推崇为将来一种重要的手段和一种新常态，但也有人在担忧在国与国之间，甚至一个国家不同地区之间会产生，甚至加大数字鸿沟，从而出现新的教育不公平现象。这些潜在的危险，已经在一些中等收入国家的情况中有所体现。
当人们越来越多谈论人工智能为新技术带来变革，建立学习型社会的潜能的时候，应注重利用各种新技术提高教学质量。同时，还应研究如何保障弱势群体不因为掌握不到新技术而再次被边缘化。
“不得不说疫情加剧了贫穷国家儿童的落后，所以我认为从长远看，从国家层面制定相关的法律与政策需要进一步完善，以保持弱势群体接受教育的权利和教育提供者的责任，同时收集、评估特殊群体的需求数据，制定有效政策的基础，还有精准的资金投入。这是学校提供包容教育，不落下一个儿童的保证。 ”唐虔说。
（特约撰稿：张泽茜）