熊丙奇 教育学者、21世纪教育研究院院长
12月29日下午，8个于2018年启动新高考改革，2021年有第一届新高考学生参加高考，实行3+1+2模式的省份，发布了《2021年普通高等学校招生考试安排和录取工作实施方案》，明确考试科目、考试时间按安排，以及志愿填报与投档录取政策。
从8省发布的方案看，在考试方面，语文、数学、外语科目使用全国卷，学业水平选择性考试科目由本省组织自主命题。在录取方面，均合并原来的本一、本二批次（广东在2018年就取消了本科录取批次，河北于2020年合并本一、本二批次），普通类只设提前批、本科批与高职批，同时，根据3+1+2模式，志愿填报实行院校专业组平行志愿或者专业平行志愿。这扩大了考生的学校选择权，以及专业选择权。
2014年国务院发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。从2015年起，我国各省都开始启动合并或取消录取批次的改革，原来设置有本三批次的省份，将本三批次取消，和本二合并，而原来只设本一、本二批次的省市，则合并本一、本二，只设本科批。截至目前，所有宣布实行新高考科目改革（3+3模式或者3+1+2模式）的省份，都已经取消了本科录取批次。
取消录取批次，给了高校平等招生竞争的环境，有利于高校，尤其是原来安排在靠后批次招生的高校，通过提高办学质量，举办特色专业，吸引考生填报。对于考生来说，取消录取批次，则意味着高校不再有一本、二本的身份标签，在选择高校时，要更关注学校本身的办学质量与办学特色，这无疑扩大了学生的学校选择。在笔者看来，还没有启动新高考科目改革的省份，也可以取消高考录取批次，这一改革与是否进行高考科目改革无关。
8省中，辽宁、重庆、河北，实行专业平行志愿，辽宁普通类本科批设置112个专业平行志愿，重庆、河北普通类本科批则设置96个专业平行志愿（与山东新高考志愿设置相同）。江苏、广东、福建、湖南、湖南，实行院校专业组志愿，其中，江苏、福建普通类本科批设置40个院校专业组平行志愿，广东、湖南、湖北则设置45个专院校业组平行志愿。
专业组平行志愿与专业平行志愿，是实施新高考改革后的两种志愿填报方式，2017年，浙江就实行专业平行志愿，考生在每段可填报80个专业平行志愿；而上海则实行专业组平行志愿，考生在本科统一招生批可填报24个院校专业组志愿。专业平行志愿的优势是，考生可根据自己的专业兴趣填报志愿，不再有被调剂到自己不感兴趣的专业的焦虑。而这也要求学生有较为明确的专业兴趣。院校专业组平行志愿的优势是，按高校专业提出的不同选考科目要求，设置不同的院校专业组，可扩大学生的选择选择权，也避免专业平行志愿可能出现的同一所高校不同专业因冷热不均而导致的投档、录取分数相差较大的问题。
从8省公布的方案看，不论是专业平行志愿，还是院校专业组志愿，都设置了足够多的志愿数，这可以进一步降低志愿填报的风险，但同时也对考生选择专业、专业组提出更高的要求，要结合自己的兴趣、选科，选择适合填报的专业、院校。
有部分考生把3+1+2模式下的分物理类、历史类进行志愿填报，还视为传统的文理分科志愿填报，这是不对的。3+1+2模式，虽然要求考生首选物理或历史科目，并进而根据物理或历史选科，填报物理类或者历史类志愿，但这不是文理分科，而是取消文理分科，考生要以取消文理分科的思路来选择学校和专业，学校在指导学生填报志愿，选择学校和专业时，也需要有新思维。需要注意的是，针对新高考的专业平行志愿或院校专业组志愿，高校也在推进招生和培养改革，如实行按专业大类招生、培养，这要求考生在准备高考考试同时，关注高考录取政策和高校的办学改革。
总体而言，在已有上海、浙江、北京、天津、山东、海南等6省新高考学生根据新高考的科目设计、志愿填报方式参加高考、填报志愿的背景下，实行3+1+2模式的8省的考试和招生、录取将平稳推进。取消录取批次，分物理类、历史类填报志愿，实行专业平行志愿或院校专业组志愿，要求高中学校重视对学生的生涯教育和升学指导，用好新高考改革扩大的学校选择权以及专业选择权。