解放校长，这是来自基层学校的强烈呼声。
走进中小学校，曾听到无数的抱怨，管得太多，激励不足，保障不够，“学生真苦，教师真累，校长真难”。
全面放权，这是权威部门推出的改革新举。
高层回应关切，直击时弊，红头文件中明确下放办学人事财务三项自主权，着力夯实中小学办学主体地位。
然而，千呼万唤，一块含金的石头落下，却没有溅起想象中跳跃的水花。犹豫观望者有之，疑虑丛生者亦有之。
放权不易，落地何难？
解放校长，就要赋权校长。基层学校能不能真正获有全面到位的办学权力？
无疑，这是一场政府刀刃向内重塑与学校关系的自我革命。触及利益调整和权力重置，一些迷恋手中权力贪图既得利益者如何能心甘情愿拱手相让？另外，下面一根针，上面多条线，教育与人社、编制、财政等强势部门亟待统筹协调携手合作，共同拆除旧有藩篱，如何能够如臂使指立竿见影？还有，一些官员多年已养成居高临下直接管理的工作常态，如今要沉下心来蹲下身子向服务学校转向，也有一个再学习再出发的过程。
其实，政府全面推进放管服改革已非一日，但在不少地方仍迟迟不能到位，或是简政放权“搞变通”，或是行政审批“踢皮球”，或是服务群众“打太极”，形式主义、官僚主义屡禁不绝。教育改革这一步能否革除这一弊端？
基层学校祈盼的是真放权，放到位。“法无授权不可为”“法定职责必须为”，应是这轮改革红线。
解放校长，也得保护校长。权力施行会不会因一长独裁利益自肥被扭曲被异化？
校长是学校的一面旗帜，应当充分保障校长依法治校、自主办学的权力。但是，全面下放的这些权力校长能不能接得住，接得稳？如何帮助校长们从事务纷扰的矛盾旋涡中超脱出来，从利益俘获的各种陷阱旁跨越过去？
从管理走向治理，民主是第一步。校长负责，并非就是校长大权独揽，乾纲独断。涉及师生员工切身利益的重大事项，必须通过学校党政领导班子集体研究决定，同时，每一位师生员工也都应有知情、参与的权利。改革发展中，一直强调要让百姓享有获得感、幸福感和安全感。我以为，还应特别强调保障百姓的参与感，它是前提，它是基石。
权力要在阳光下运行，民主必须在法治的轨道上前进。此番全面放权，恰恰提供了一个培育现代学校制度的宝贵契机。加快学校的章程建设，创新教师的管理模式，健全内部的治理结构，积极建构多元参与的教育协同治理体系，搭起相关利益主体共创共享的多样合作平台……亟应提上改革日程。
全面放权的承接，靠民主，靠法治，还要靠文化。以科学的办学理念凝聚广大师生的价值追求和共同愿景，以多样化的校园文化建设焕发学校的蓬勃生机。循此路径，校长就可从管理的必然王国步入自由王国。
解放校长，还得张扬校长。改革先行者有没有一片可以自由驰骋的创新天地？
放权诠释的是自主，解放指向的是创新。当下，也有一些基层学校固步自封，坐困愁城：尽管教育评价的改革已在启动，但在现实情境中还有社会舆论的多重压力、鸡娃家长的直接干预和中考高考的应试取向，校长自主创新的空间能有多大？
改革创新的真谛就是要敢闯敢试，攻坚克难。没有勇于担当的精神，没有奋力作为的心气，那么学校又何须放权，校长又何须解放？
放眼基层学校，早就有许多激情燃烧的校长们在改革路上逢山开路遇水架桥，开拓出一方方美丽壮观的教育胜景：河北井陉县北部山区的小作中学校长梁国生，投身乡村教育34年，用自己闪光的实践解答了“教育可以是伟大的吗”的困惑。湖南中方县袁国和校长转聘在偏处一隅的下丰坡小学，第一次开设了性教育课堂，第一次开展了丰富有趣的项目活动，让孩子们仰望到科学的漫天星光，领略到生命的斑斓色彩，举起了一面“素质教育”的鲜艳旗帜……
闯过去，前面又是一片天，一片广阔无垠、创意无限的天。
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来源 | 本文刊于《教育家》2020年1月刊第一期
作者 | 苏北
设计 | 九月九
统筹 | 周彩丽
