====奋进新时代 启航新征程====
机遇时不我待，实干赢得未来。1月15日-17日，市十五届人大七次会议、市政协十届六次会议相继召开。两会期间，280多名人大代表与230名政协委员紧紧围绕高质高效建设海南西部中心城市，加快推进海南自由贸易港建设目标，开创儋州振兴发展新局面建诤言献良策。
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代表委员热议儋州教育：
整合优化教育资源 推进教育高质量发展
平整硬化的跑道、高大崭新的教学楼、个性十足的兴趣小组……近年来，儋州坚持把教育摆在优先发展的战略地位，举全市之力，加大投入，创新思路，补齐教育短板，城乡中小学校面貌日新月异，教育教学质量呈现跨越式提升，正向海南西部教育中心迈进。
今年两会期间，儋州教育再次引起代表委员热议，政府工作报告提及的关于“努力办好人民满意教育。将学前教育纳入城乡规划范畴，改续建公办幼儿园9所。科学调整优化全市教育资源布局，推进义务教育从基本均衡向优质均衡转变，先行探索部分农村教学点学生集中到中心学校就读，将小学、初中班额控制在55人以下。推进与清华大学附属中学基础教育战略合作，扩大普通高中优质教育资源。继续引进一批“优秀校长”和“骨干教师……”等话题备受关注。
▲市老机关幼儿园（市第二幼儿园）项目有序推进。
打牢学前教育基础
优化幼儿教育资源
“2020年，我市公办幼儿园在园幼儿占比提升至52.2%，普惠性幼儿园覆盖率提升至82.8%。市委、市政府对学前教育的重视令人感到振奋。作为一名基层教育工作者，能看到越来越多的孩子享受到优质学前教育，这让我很高兴。”市人大代表郑锡娥在参加分组审议时说，近年来，儋州不断扩大幼儿教育规模，优化幼儿教育资源，办园条件不断改善、办园行为不断规范、办园质量不断提高，幼儿教育事业得到了一定发展。
郑锡娥认为，加快基层学前教育发展，不仅可以促进基层适龄儿童身心健康发展，提高基层学前教育办学水平，缩小城乡教育差距，推进学前教育均衡发展，而且对助推乡村振兴和海南自贸港建设有十分重要的作用。但目前儋州农村学前教育还存在公办幼儿园数量不足、教师总量配备不足等问题。
郑锡娥说，目前，随着政府投入力度的加大，入园难问题虽然得到一定缓解，但是入公办幼儿园难的问题仍亟待进一步解决。她建议，要重视基层学前教育发展，根据乡镇常住人口变动和适龄儿童数量变动情况，加大投资力度，在新州等人口较多的镇加建第三幼儿园，解决“入园难”问题。
在提升基层幼儿教师职业吸引力方面，依然要下大力气，出真招。郑锡娥建议，要加大对基层学前教育的扶持力度，教职工编制要向基层适当倾斜，留住优秀教师，加强幼儿教师队伍建设，提高教师队伍整体素质。教育部门要加强对幼儿园的管理和督导，提高办园质量和水平，通过督导评估，对存在问题的幼儿园进行整改，切实提高基层幼儿园的管理水平和管理质量。
▲南开大学附属中学市第一中学校开展足球特色课。
城乡教师轮换任教
均衡师资力量配置
“近年来，市委、市政府高度重视教育事业的发展，引进国内先进教育资源合作办学，推进全市整体教育质量提升。”市人大代表刘家良说，政府工作报告中提到，2020年，儋州与南开大学附中、襄阳五中合作办学成效显著，高考本科上线率同比提高7.3%，令人振奋。
刘家良认为，全市教育工作整体水平虽然有极大提升，但是目前大量的学龄人口从农村涌入城镇，给城镇学位供给带来了巨大挑战，造成“乡村弱”和“城镇挤”问题，适度稳定乡村生源，减轻城镇学位供给压力刻不容缓。
一方面是农村学校生源减少，另一方面是城镇学校生源爆满。城乡之间教育资源该如何均衡分配？刘家良建议，加大教育投入，优化资源配置。在经费、项目建设上向薄弱学校倾斜，从硬件上缩小城乡中小学校的办学差距。要实行城乡教师轮换任教。让城区优秀教师及骨干教师深入农村学校支教，同时让农村学校选派教师到城区学校任教，通过这些途径加强和促进城区学校及普通学校教师的交流，进一步促进区域内学校之间师资力量达到优化提升、均衡配置。
▲新州中心校学生在练习书法。
加大招才引智力度
健全统筹管理机制
市人大代表何圣育认为，优秀校长和骨干教师是引领当地教育快速发展的重要途径，大力引进优秀校长和骨干教师，充分发挥他们的引领作用，对提升儋州教育总体水平可以起到不可估量的重要作用。
何圣育说，今年是“十四五”规划开局之年，也是海南自贸港建设的关键之年，儋州面临巨大的挑战和机遇，作为一名人大代表和教育工作者，站在新的起点上，希望儋州在新的一年继续引进一批优秀校长和骨干教师，为推动全市教育发展再添一把力。
如何引进优秀校长和骨干教师？何圣育建议，要继续出台强有力的引进优惠政策，以更大力度吸引高层次教育人才。要健全统筹管理机制，完善服务体系，从“待遇留人，感情留人，事业留人”等方面解除后顾之忧，使引进的优秀校长和骨干教师安心发挥专业所长，为儋州教育发展做贡献。
▲儋州市第二中学美丽的校园一角。
强化教师队伍建设
激发教师队伍活力
一批好老师会改变一所学校，一所好学校会给孩子带来希望。市政协委员童兴学认为，教师是立教之本、兴教之源。加强中小学校优秀教师队伍建设尤为重要。
“目前全市中小学教师队伍建设还存在骨干教师使用培养力度不够、教师激励机制乏力等薄弱环节。”童兴学建议，要借助建设海南自贸港的政策，做好儋州教师队伍建设顶层设计。
要严格各级教育行政管理者、校长、教师入职条件，建立汰选机制，由第三方对各级教育行政管理者、校长、教师进行考核，包括执政能力、专业知识、专业能力考核，同时要大幅提高教师待遇，吸引优秀人才从教。
童兴学还建议，要完善骨干教师队伍建设制度，一方面要制定完善中小学骨干教师评选和管理办法，强化骨干教师职责、考核评价和待遇，增添骨干教师“专项津贴”。另一方面要创设老、病教师退休（退居二线）制度，腾出空间，促进青年教师快速发展、成长。（儋州融媒全媒体记者符武月）
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代表委员热议“平安儋州”建设：
创新社会治理固一方 建设“平安儋州”稳民心
今年政府工作报告指出，五年来，我市着力改善民生、共建共享，群众福祉持续增强。社会治安持续向好，全市群体性事件、刑事立案数、治安案件受理数分别比2015年下降95.4%、41.1%和14.4%，摧毁了一批黑恶势力。报告提出，2021年，我市将加强和创新社会治理，建立健全社会治理“四位一体”新机制。纵深推进扫黑除恶、打击电信诈骗、新一轮禁毒三年大会战等专项行动。
回顾过去，成绩喜人、令人振奋；展望未来，信心满满、充满期待。两会期间，“平安儋州”成了代表委员热议最多的热词。
▲那大镇开展平安儋州百日宣传活动。
制定长效机制
确保社会稳定
“群体性事件、刑事立案数、治安案件受理数分别比2015年呈大幅下降，这和省公安厅及市委、市政府等部门的高度重视和正确指导以及儋州公安民警在一线连续奋战密不可分。”林耀盛代表说，一直以来，我市高度重视打击“两抢一盗”违法行为，通过多举措、强有力打击，“两抢一盗”案件大幅度减少，不仅提升了群众的幸福感和安全感，也为营造良好营商环境奠定了基础。
林耀盛代表建议，要加大力度，全面推进“平安儋州”建设。要进一步加强思想引领，牢固树立“人民警察为人民”的理念，紧密联系群众、发动群众和依靠群众，进一步塑造人民警察的良好形象，不断提升群众的满意度。要突出对社会面的管控、排查、掌握，深入打击“两抢一盗”等犯罪。要不断排查治安隐患，及时化解矛盾，避免事件升级。要严要求、高标准，纵深推进新一轮“禁毒三年”大会战、扫黑除恶专项斗争、打击治理电信新型网络诈骗等专项行动，在巩固取得战果的同时制定长效机制，确保我市社会大局稳定。
▲民警正在帮助群众协调解决问题。
加大娱乐行业监管
营造良好营商环境
“五年来，经过一系列治理和专项行动，我们能感受到儋州社会治安环境持续稳定，营商环境显著改善，企业经营没有发现有不法人员骚扰捣乱的现象，这让许多像我这样在儋州置业的投资者安全感十足。”桂金德代表说，一直以来，儋州高度重视“平安儋州”建设，对重点区域、重点部门、重点场所实行24小时专人专班的治安巡逻和治安维护，尤其是夜间，公安民警在那大城区商业中心加强巡查，进一步增强了对违法犯罪行为的震慑，取得了明显成效。
“儋州要打造消费中心，社会治安是基础中的基石。因此，形成常态化的强有力巡查和打击，尤其是在城区商业中心区域更需如此。”桂金德建议，打造消费中心，加快娱乐业的发展不可避免，因此对娱乐行业场所的监管显得尤为重要。他希望，相关部门要形成相关机制，在加强对娱乐行业场所强有力监管的基础上，对娱乐行业经营场所出现的违法行为要厘清责任，避免“一关了之”的情况发生。
▲儋州打击电信网络诈骗“断卡行动”集中收网行动。图为抓捕现场。
加强反电诈宣传
树立正确就业观
“木棠镇几年前还是电诈重点整治区域，这些年，通过加强和辖区木棠派出所、松林派出所以及兰训派出所的联系，开展强有力打击治理，木棠地区已实现电诈案件零发案。”薛凤驹代表说，打击整治电信网络诈骗违法犯罪是建设“平安儋州”的重心工作，而该项工作打击和治理同样重要，在采取强有力的打击同时，木棠镇政府要紧密发动群众，加强法律法规以及相关知识的宣传教育，杜绝电诈案件反弹。
“打击只能是遏制，要想彻底根治电诈犯罪，不仅要加强监管，更需要从思想上改变群众观念，树立勤劳致富为荣的正确风尚。”薛凤驹说，近年来，木棠镇在各村委会聘用网格员加强管控，发现可疑人员及时汇报，相关部门第一时间组织人员进行摸排询问，避免电信诈骗案件的发生。还为相关人员搭建就业平台，提供就业培训、就业岗位。
“这些年，我也为不少相关人员介绍工作，但从目前情况来看，曾经走向网络诈骗犯罪的人员都嫌弃工作太辛苦，工资太低等行为。”薛凤驹建议，要进一步纠正相关人员的就业观，牢固树勤劳致富的理念。希望大力度开展电诈宣传入校园等活动，让更多学生了解反电诈知识，此外针对重点年龄学生开展相关普法宣传，扼杀电诈的萌芽，避免电诈案件发生。
加强民生基础建设
健全社会治理机制
“打造儋州洋浦环新英湾区域后花园，社会治安环境是基础。自开展扫黑除恶专项斗争、禁毒三年大会战以及打击整治电信网络诈骗犯罪等专项行动以来，我感到儋州的社会治安环境得到明显提升，营商环境也得到明显改善。”市政协委员李汉学说，值得指出的是，扫黑除恶专项斗争开展以来，在打击村霸等黑恶势力方面取得突破，严厉打击了农村涉黑涉恶宗族势力，进一步巩固村委会基层政权，加强村（居）委会的管理，服务乡村振兴。
“‘平安儋州’建设说到底就是一项民生工作，也与每一名儋州群众的安居乐业息息相关，因此，在打击违法犯罪的同时，要加强民生基础建设，建立健全社会治理机制，紧密联系群众、发动群众和依靠群众，推进扫黑除恶专项斗争、禁毒三年大会战、打击整治电信网络诈骗等专项行动深入开展。”李汉学说，近年来，新州镇持续加大普法宣传力度，民风民俗不断改善，全镇形成了文明新风尚。他表示，希望相关部门一如既往地坚持打击教育并举的措施，创新宣传方式方法，采取更多群众喜闻乐见的方式普及法律知识，让更多的群众知法、懂法、用法。（儋州融媒全媒体记者王家隆 夏佟）
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代表委员热议文明城市创建：
提高城市文明程度 打造城市发展软实力
政府工作报告指出，“十三五”以来，儋州市聚焦文明城市创建，着力系统治理、绿色发展，生态优势更加彰显。五年来，全市累计完成生态环保投入83.96亿元，比“十二五”时期增长74.41%。严格落实“六个严禁两个推进”，空气质量持续保持优良，水源地水质常年保持Ⅱ类标准。湿地面积稳定保持在61万亩，森林覆盖率达54.9%，海南新盈红树林国家湿地公园入选国家重要湿地。环保设施短板不断健全，建成生活垃圾焚烧发电厂、5个片区生活垃圾转运站和5个镇生活垃圾收集站，生活垃圾无害化处理率达100%；实施城乡污水处理工程项目21宗，滨海新区污水处理厂、市污水处理三厂、中和镇污水处理厂等建成投产，完成市污水处理一厂、二厂提标改造，城市污水集中处理率达95%以上。中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改工作按序时进度推进，信访转办件办结率达100%（含阶段性办结）。
近日，全国爱卫会发布《关于命名2018—2020周期国家卫生城市（区）的决定》，儋州市榜上有名，荣获国家卫生城市荣誉称号。
两会期间，代表委员热议文明城市创建工作，就持续推进创文工作，提升群众幸福感、获得感、满意度建言献策。
▲那大城区新貌。
加强环境执法力度
严打环境违法行为
生态文明建设是经济持续健康发展的关键保障，也是民意所在民心所向。近年来，市生态环境执法部门虽然在打击生态环境违法行为取得了震慑性成效，但是在一些监管较弱的地区，依然时不时出现非法采砂、海岸线伐树、非法养殖等违法行为。市政协提案与社会法制委员会认为，市生态环境部门应继续坚持以环境质量改善为核心，大力开展生态环境执法检查，进一步提高依法行政能力和水平，严厉打击环境违法行为，确保儋州环境安全。
市政协提案与社会法制委员会建议，要大力开展日常监管和各类专项执法检查行动，全面推进环境执法工作。要完善行政执法和刑事司法联动机制，重拳打击各类环境违法行为。要充分运用各种监管思路办法、方式手段，多渠道拓展执法广度。要加强执法宣传和警示教育，营造生态环境执法有利环境。
▲志愿者在生活垃圾定时投放点指导市民正确投放垃圾。
完善垃圾分类管理
提升垃圾处理短板
市政协经济与人口环境资源委员会认为，我市开展垃圾分类工作虽然取得一定成效，但也存在一些不足和问题，主要表现在：垃圾分类宣传工作发动不全面不深入不细致，群众知晓率低，参与度不高，布桶率低、运输工作不按照分类要求清运，前端、中端、末端一体清运工作混乱、分类处理，资源再利用设施设备不够完善，市场化运作体系机制建立不够完善等，影响垃圾分类工作推进效果。
市政协经济与人口环境资源委员会建议，要制定完善机制实施分类推进。一要把垃圾前端、中端、末端作为一个系统整体来考虑推进。在中端要加强人力、财力、物力投入，解决分类运输的车辆、清运人员和分类垃圾暂储场地建设资金不足的问题。末端要加快垃圾处理厂、暂储场地、资源再利用企业等设施建设。二要完善生活垃圾减量及分类激励政策，加大宣传力度，鼓励居民购置厨房垃圾处理器。三要加大财税对符合条件的生活垃圾分类处理和再生资源回收利用项目的扶持力度，鼓励企业积极参与，逐步建立生产者责任制度，合理规划布局，建立循环经济产业园，将焚烧、填埋、有机易腐物集中处理，渗沥液处理，炉渣制砖，环境保护科教中心等垃圾处理配套设施建设。
巩固提升创卫成果
建设健康大美儋州
“报告指出，‘十三五’以来，儋州公共场所卫生量化管理率达100%，群众对环境卫生状况总体满意率达96.68%，获评‘国家卫生城市’。”市人大代表谢群丽说，“一创两建”开展以来，儋州始终按照“为民创卫、依法创卫、科学创卫、和谐创卫”的总要求，三年来不停地开展创卫工作，终于结出硕果。
谢群丽建议，市委市政府应再接再厉，继续推进爱国卫生工作全面深入开展，建立健全城市卫生长效管理机制，着力解决影响群众健康的突出问题，把卫生创建成果巩固好、发展好，促进城市建设与人健康协调发展，进一步巩固和扩大创建国家卫生城市成果，切实保持创建国家卫生城市的温度和力度。要对标对表创文标准深耕细作、精益求精开展工作，让全社会养成讲文明、爱卫生的习惯，为“决胜全面小康，建设健康大美儋州”和助力自贸港建设作出新的更大贡献。
▲南茶公园
合理处置建筑垃圾
推进文明城市创建
“近年来，随着我市经济社会和‘一创两建’工作不断深入，城市建设进程与城市环境整治工作加大加快步伐中产生了大量建筑垃圾和生活垃圾。这些垃圾大部分都在所在镇及周围乡村荒僻地点乱丢乱放，致使这些镇、村成为建筑垃圾重灾区，有些偏远农村，建筑垃圾基本处于放任自流状态。”市政协委员吴多强说，虽然相关部门采取多种措施进行管理，但防不胜防，建筑垃圾随意乱丢乱放现象屡禁不止。这些无序现象增加了各级政府对所在地环境整治工作的压力和对垃圾正常处置所产生的各种费用，也极大影响所在镇乡村的土地品质，造成严重污染。建筑垃圾无序收运、偷倒乱堆等现象已成为我市建设和环境整治工作中亟待解决的重点难点问题。
吴多强建议，一要建立完善建筑垃圾收运处置管理体系，结合实际，细化运作流程，完善实施办法，切实提高建筑垃圾管理效能。二要强化建设工地源头管理。充分发挥数字城管平台等实时监控的作用，进一步加大对各类建设工地的管理力度，督促建设、施工单位加强工地现场管理。三要严肃查处偷倒乱倒行为。针对建筑垃圾偷倒乱倒、严重影响市容的情况，进一步加大执法打击力度，有效遏制相关违法行为。四要建立健全收费管理机制。根据“谁产生、谁负责”的原则，有偿处置建筑垃圾，处置费严格按照价格标准执行。（儋州融媒全媒体记者罗鑫）
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代表委员热议热带高效农业：
发展热带高效农业构建现代产业体系
今年政府工作报告提出，坚持高质量发展，加快构建现代产业体系，以创建农村一二三产业融合先导区为契机，加强与院校合作，借助农业科技力量，推进现代农业产业园、常年蔬菜基地、智能化深远海养殖示范区、生猪产业项目等的建设，发展热带特色高效农业。
几天来，市人大代表、市政协委员围绕如何发展热带特色高效农业这一话题，纷纷建言献策。
▲罗牛山儋州乐满20万头生猪生态养殖基地。
降低养殖门槛
提高生猪产能
林西西委员说，儋州是全国生猪调出大市，畜禽监测调查数据显示，从去年7月份开始，我市生猪存栏量稳步上升，10月份大型养殖单位生猪存栏量达到22.91万头，同比增长40.5%，环比增长13.3%，去年1至10月大型养殖单位生猪存栏量表现为“上半年波动频繁，下半年平稳上升。”
林西西委员认为，养殖成本上涨、企业投产落地审批流程繁琐且耗时长、“公司+农户”养殖模式下，农户猪栏承载量极少达标等因素制约着我市生猪产能提升。
林西西建议，要加强部门联动，将企业投产落地项目中涉及到的各种办证审批环节流程、所需材料进行详细标明，审批时限缩短证件办理时间，提升政府部门服务效率，提升服务跟进的速度，加快项目落地进度，优化我市营商环境。要及时关注、发布国家、省市关于生猪的政策补贴、全国生猪生产态势、生猪每日价格走势等信息，便于养殖户及时了解市场行情，有效增强抗风险能力。要降低“公司+农户”生猪养殖门槛，帮助养殖户简化贷款申请流程，对扩建猪场放宽养殖贷款贴息条件，开通贷款绿色通道，进一步加快生猪复产步伐，提高生猪产能，助力农民增收。
▲农户在分装黄金百香果。
完善产业园管理机制
确保产业园健康发展
郑晓非委员介绍说，经过4年的建设，我市现代农业园区成效显著，基础配套设施逐步完善、“农旅一体化”显现雏形、品牌效益逐渐提升，现代化、集约化、规模化日益明显。
郑晓非委员认为，我市农业产业品牌建设有待提升，急需构建起以绿色、有机、地理标志保护产品认证为基础，以区域公用品牌为支撑，以企业品牌、产品品牌为补充，驰名商标、著名商标齐头并进，建立特色鲜明的农业品牌体系。
郑晓非建议，要优化主导产业，强化产业支撑，立足资源禀赋、区位环境、产业集聚等优势,围绕田园资源和农业特色,做大做强传统特色优势主导产业。要围绕全产业链建设和多功能聚合,深入推进一二三产业融合，围绕农业育种、生产、加工、仓储、流通等环节,找准产业链条中的关键环节、薄弱环节，集中发展农村电子商务,做实“互联网+”农业，实施数字农业工程,全面完善产业链条。要加强监测评价，建立健全现代农业产业园建设评价指标体系,引入第三方评估机制,及时跟踪产业园建设成效,定期分析评估,加强产业园建设运营全过程的跟踪监测,建立完善“目标考核、动态管理、能进能出”的产业园管理机制,确保现代农业产业园持续健康发展。
▲儋州特色畜禽品种——儋州鸡。
加强儋州鸡品牌保护力度
加快儋州鸡产业化发展
叶必未委员说，儋州鸡口感风味独特、有较高辨识度，抗逆性强、耐粗饲、不易得病、成活率高，适合生态放养、规模养殖等特点，虽然进入市场不久，但以优良品质、口感风味俱佳赢得了消费者青睐，2016年获得国家工商总局地理标志认定，2017年，海南省畜禽资源管理委员会认定为新发现家禽品种资源，享有一定知名度和美誉度。
叶必未委员认为，儋州鸡是地理标志产品，发展儋州鸡产业，不仅可以进一步提升我市经济实力，而且会进一步提升我市在海南乃至全国的影响力。
叶必未建议，要发展儋州鸡产业，可从几方面着手，一要设立儋州鸡产业扶持资金，支持科研机构在保种选育、提纯复壮和防疫治病方面深入研究，确保产业在发展中获得及时有力的科技支持。二要建立奖励机制，支持出岛销售，增强企业信心。三要支持建设儋州鸡产业集成示范基地，解决基地建设过程中基础设施配套问题。四要积极培育职业农民，带动农户发展儋州鸡养殖。目前，我市儋州鸡产业发展已初步形成“科研+公司+合作社+农户”的生态养殖模式。
下一步要提升儋州鸡规模化、标准化养殖，形成儋州鸡选育和生态养殖模式。要加强对儋州鸡品牌保护力度，确保品牌健康发展，促进农业增效，带动农民增收，探索现代农业产业建设新路径。
发展深海网箱养殖
打造海洋渔业牧场
薛海明代表认为，儋州海岸线长，海洋资源丰富，发展深海养殖潜力大，但渔业产业发展整体处于中低端水平，作业方式落后，加快产业转型升级迫在眉睫。而深海渔业养殖以深水网箱养殖为主，网箱养殖更接近于自然环境，鱼类活动范围广、成活率高，且在深水环境中，鱼类生长快、病害少，体形和肉质也更接近野生状态。采用深水网箱养殖，不仅可以减轻环境压力，还可以提高养殖品种的产量和品质，特别是在抗台风和恶劣海况方面，深水网箱具有显著优势。
薛海明代表建议，市委、市政府要加强深海养殖的规划指导，结合儋州实际，完善养殖海域使用管理办法，发挥儋州海洋渔业养殖优势，正确引导渔民参与建设深海养殖产业，做大做强海洋产业，实现企业增效、渔民增收，将发展深海网箱养殖打造为高效海洋渔业牧场。要坚持科学指导，引进先进海水养殖技术，产出数量更多的优质海鱼，解决养鱼存在的病害频发、经济效益差、环境污染等问题，提高养殖产量和质量。要加强对海洋环境污染源的监测和治理，重点要加大对陆源污染物的整治力度，加强对用药、用饵等生产环节的监管，推广运用生态、健康养殖技术。要抓好市场流通与品牌推广，拉长拓宽产业链条，形成产、供、销一体化经营格局，提升应对市场竞争和变化的能力，带动周边渔民发展海水养殖产业，实现增收致富，提高生活质量。（儋州融媒全媒体记者盘悦华）
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代表委员热议就业：
就业是民生之本 稳就业就是稳民生
今年政府工作报告指出，五年来，我市心系群众、为民解忧，用心用情把民生工作做细做实，累计完成城镇新增就业4.41万人、农村劳动力转移就业6.57万人，城镇登记失业率稳定控制在3.17%以内，“儋州月嫂”劳务品牌荣获国家级奖项。2020年，超额完成贫困劳动力转移就业，全省产业扶贫项目收益差异化分配现场会在儋州召开，儋州经验做法在全省推广。
如何提高就业和社会保障质量？政府工作报告提出，2021年，要加快构建终身技能培训长效机制，提高“儋州月嫂”劳务品牌影响力，城镇新增就业8500人，农村劳动力转移就业1万人。
在“两会”会场，“就业”一词也成为代表、委员热议的焦点。
“就业是民生之本，稳就业就是稳民生。2020年，因为新冠肺炎疫情，不少市民无法外出就业，为此市就业服务中心严格落实推进稳岗就业，助力复工复产的要求，紧密联系企业，为有务工需求的市民提供更多就业岗位。”列席人员许剑勇说，2020年，我市完成城镇新增就业人数8943人，农村劳动力转移就业10584人，下岗失业人员再就业1102人，其中就业困难人员再就业583人，贫困劳动力实现外出务工30510人。
许剑勇说，一直以来，市委、市政府高度重视就业工作，市就业服务中心也致力于为有就业意愿的群众提供更多就业岗位，搭建更广的就业平台。其中在推进公共就业服务，实现人力资源市场配置方面，市就业服务中心通过人力资源公司，开展企业用工需求和需就业人员情况调查,及时掌握需就业人员基本情况及就业岗位信息，通过“待君网”、“儋州在线”、“儋州就业”微信公众号、户外LED就业信息屏等平台，使企业与求职者“在家里”就能享受到招聘、求职服务。2020年，全市共举办36 场招聘会，其中现场招聘会34场线上招聘会2场，提供就业岗位28674个，3134人与企业达成就业意向，有效实现人力资源市场配置，促进了经济社会健康发展。
▲“儋州月嫂”培训班举行。
“面对新机遇和新挑战，我们将继续精心打造‘儋州月嫂’劳务品牌，擦亮‘儋州月嫂’这一劳务金字招牌。”许剑勇说，下一步，市就业服务中心将以落实就业扶持政策为主线，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助重点群体就业为重点，努力扩大就业，全力抓好“六稳”“六保”工作，为海南西部中心城市建设提供坚强的人力资源保障。
“产业振兴是实现乡村振兴战略的重要依托,产业特色创新是乡村振兴战略的重要支撑，但人才短缺问题较为突出，不能为乡村产业特色创新提供有力的人力支撑。”郑壮勋委员说，农村就业创业环境差，导致大量青壮年外出务工。第二次农业普查显示，儋州农业人口64.5万人，近几年来每年都有近1.6万人转移外出务工，加上一些家庭举家长年外出，留在农村从事农业生产的劳动力年龄大都在45-70岁之间，加上缺乏文化知识，阻碍了他们接受新事物，学习新技术，新技术新成果难以推广和运用。近几年来，政府虽多次激励和引导大学生到乡村创业，但由于农村创业平台没有建成，愿意到农村创业的高素质人才不多，农业技术专业人才缺乏问题较为突出，严重阻碍了乡村产业特色创新。
郑壮勋委员建议，要进一步激发乡村人才创业动力，全面提高乡村干部队伍水平，在乡村构建大学生农村青年创业平台，通过政策资金服务等扶持吸引各类人才回乡或到乡创业。加强对口部门的人才支援力度，相关部门要定期深入乡村指导，输送知识和先进技术，努力把农民培养成支撑乡村产业振兴的主力军，为乡村产业特色创新提供有力的人力资源支撑。
▲“夏夜晚风 就业起航”人才夜市专场招聘会现场。
“随着家庭小型化、人口老龄化和生活现代化的不断发展，社会对家政服务业的需求迅速增长，家政服务业市场需求巨大，发展前景广阔，是极具发展空间的朝阳产业，对促进就业、改善民生、扩大内需和推进产业转型升级具有积极作用。”邓新平委员说，儋州家政服务业目前处于初级阶段，发展也受诸多因素制约，亟需相关部门引起重视与扶持。如市场缺口较大，供需结构性矛盾突出；行业发展无序，服务水平不高；从业人员素质参差不齐；对家政服务业认识有偏差等。
邓新平委员建议，要不断建立和完善家政服务业政策法规，加快出台《儋州市家政服务业管理条例》，明确各方权利义务，把家政服务业纳入正规化、法制化轨道。要结合儋州实际，制定行业标准，制定家政服务业市场规则、服务规范、从业人员道德守则等，加强对家政服务业的管理和监督。要出台家政服务人员工资指导标准，规定从业人员工作量和工资级别指导标准。要根据从业模式的不同，对家政服务合同进行规范管理，制定统一的合同样式。要进一步加强行业监管，加强对家政服务行业发展的组织领导，坚决取缔非法中介和无证经营组织，规范和维护市场秩序。提高对家政企业的资质要求，引导家政服务行业良性、有序竞争。要加快家政服务业人才的培训，加大对家政服务从业人员培训力度，发挥政府、行业协会、社会和企业的协同作用，持续开展不同类别家政服务人员的职业技能培训和职业道德修养的培训，不断提升家政服务人才队伍素质，优化家政服务人才结构。要逐步实行家政服务从业人员持证上岗和就业准入机制，将所持证书等级与工资相挂钩，规范、提高家政服务业的服务质量和水平等。(儋州融媒全媒体记者王家隆 ）
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儋州市融媒体中心 编辑：陈俊羽 审核：陈钟鹏
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