申论考试模拟了公务员日常工作的性质，这就需要应试者在考试时首先应该具有明确的角色定位——“一个国家公务员”。也就是说，在考场中的应试者不是学生、不是公司职员、也不是任何其他身份的人，而是一个“在岗”的国家公务员。作为国家公务员的应试者必须具备最基本的两种素质：体现政府行为；切实解决问题。政府行为，即协调政府各部门共同做好工作，使百姓生活安定，社会各项工作稳定发展。而体现政府行为的关键就在于切实解决问题。所以考生在申论的作答中最重要的一点就是要了解试题的要求，以找准自己的答题定位。如果没有按题干的要求进行答题那就是偏题了，结果可想而知。
申论考查的目标非常明确。相对而言，申论考试有比较固定的试卷形式，结构比较规范。一般来说，试卷主要由注意事项、给定材料和申论要求三部分组成。
一、注意事项
注意事项是针对考生作答给出的指导性建议，历年来无多大变化，但也不能掉以轻心，一定要仔细阅读，以免因情况有变而出现错漏现象。
2019年的国家公务员录用考试申论真题的注意事项：
1.本次考试包括给定材料和申论要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。第二题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。第三题仅限报考包括省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。(以下略)
二、给定材料
给定材料的长度一般为5000~8000字，但根据各种因素，长度会有所变化。给定材料的涉及面非常广，同时每个材料本身涉及的层面也很复杂，测试的内容不会对某一专业特别倾斜。对于材料的认识和把握是写好申论的重要前提，关于这一点我们在“阅读技巧详解”部分会有具体的介绍。
三、申论要求
申论要求是根据考试大纲来设定的，一般包括三个部分的内容。首先是对给定材料的理解、归纳和概括，其次是根据材料所反映出的问题提出可行方案，最后是策论写作。主要考查大纲中列出的几种能力，但每年的题型都会有所不同，且呈现出越来越灵活的趋势。但不管题目数量或形式怎么变化，界定“申论要求”都会紧紧围绕所要考查的能力来
考试作答中的注意事项
公务员考试日趋激烈，从十中选一而变成百中甚至千中选一，竞争激烈的程度已向微小化发展，从知识性竞争向微观性竞争发展，以“细节决定成败”一点也不为过，所以在考试中，我们绝不要放过任何一个决定胜败的细节。这就要求我们在考试前与考试过程中均不要出现不应有的差错。以下是我们在考前与考试过程中给同学们提出的一些看似简单却对考试有着重要影响的细节问题，希望同学们在考试过程中加以注意。
一、注意考卷上提出的要求
(一)时间
在申论考试中，一般都会在“注意事项”部分对考生提出时间要求及建议，例如，本次考试包括给定材料和申论要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。这是试卷的建议时间分配，考生也可根据自己的需要来安排时间。但要注意必须保证有充足的时间来阅读材料，不能因为想尽快答题而缩短了阅读时间，这样只会得不偿失。考生如果想在考场上做到合理安排时间，就必须在练习的时候不断注意和调整自己对时间的利用情况，这样才能在考场上实现时间的合理分配。
(二)字数
在具体答题的时候，每道题都会有字数限制。如要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。考生必须注意这一要求，字数过多或过少都会影响答题的质量。如果想合理控制字数，在答题前就必须做好一定的规划，另外就是要靠平时勤加练习，积累“手感”。
(三)考生类别
2007年起，申论考试在选拔人才的不同级别设置了不同的两类题，并在题目中用“本题仅限于报考……的考生作答”标识出来，也即材料相同，题目要求不同。申论考试按照选拔人才的级别，分别设置了两类试卷，给定的材料和题目都不同。考生在备考的时候可按照报考职位的不同进行有针对性的练习。
二、文字表述上的问题
文字表达能力是申论考试所要求的能力之一。但遗憾的是，很多考生在文字表述上都存在不少的问题。如果有好的想法却不能准确、流畅地表达出来，那将是一件非常遗憾的事情。一般来说，考生在文字表述上易出现的问题主要有：逻辑混乱；语病；
措辞不当。
这些问题，我们在具体的讲解过程中还会有所涉及。好的文字表达当然有赖于考生个人的基本功，但并不是不可改变或提高的。只要在备考的过程中有意识地学习优秀申论范文或是公务文书，就一定会获得较大的突破。
三、高分技巧
(一)要点+内容填充
上文提到，申论考试的评分形式是“采点得分”，因此，取得高分的关键是采中要点，并在要点的基础上充实内容，就能取得高分。阅卷老师改卷的时候，只看考生的采分点，因此，采分能力最为重要。填充的内容实际上是一些“废话”，为的是凑够字数而已。但要注意，这些“废话”也要简明、准确。
(二)角色定位
申论考试，题干会给考生设定角色要求，考生必须按照既定的角色要求进行作答，这就要求考生在答题过程中不要急于匆忙作答，而是要认真思考题干赋予考生的角色是什么，其职能与权力范围得有多大，其身份在题目中的作答内容里如何表述，千万不要偏离题干要求去答题。
其实这类题也是有身份要求的，考生只是一个为政府献计献策的建议者，答题的重心在于寻找原因，提出建议。在答题中千万不要出现考生的执行权，因为题干并没有赋予考生这样的权利，建议者就是考生的身份。
(三)行文框架
行文框架很重要，考生在落笔答题之前，最好能够先理清答题思路，架构好行文框架。申论写作不但要有结构，而且要结构精美；不但要有条理，而且要条理明晰，这才是从众多试卷中脱颖而出的制胜法宝。
(四)卷面整洁
在高效的阅卷过程中，整洁的卷面会给考官留下美好的第一印象，在不知不觉中便会对考生慷慨相赠。
(五)大量阅读
考生在平时应该大量阅读公文类及社论性文章，同时还要关注时事政治，及时了解党和国家的方针政策，把握未来社会发展的一些主要方向。考生在阅读的过程中，不仅拓宽了知识面，还培养了语感，提高了阅读的速度。这者能为申论写作打下良好基础。
(六)勤于练笔
如果不动脑动手实践，考生所学到的一切知识都不能充分转化为自身的能力。勤于练笔，在实践中获得成长，那么对考生来说，实践不过是又一次实践而已。
四、申论的复习要求与复习误区
申论在公务员考试中是非常有难度的一科，出题范围广且不易练习，很多考生都会忽视或回避对申论的准备。但是，如果考生想在公务员考试中取得优势，那么对于申论的精心准备是必不可少的。
一方面要广泛阅读，善于总结思考；另一方面还要勤于练笔，积累“手感”。所谓“眼高手低”是申论备考中的大忌。如果时间允许，我们也建议考生可以在参考辅导书的基础上总结出自己的复习心得，这样不仅印象深刻，还能从中挖掘出很多独特的想法，从而上升为个人的优势。