“小学阶段作业不出校门”“义务教育学校课后服务全覆盖，要与当地正常下班时间相衔接”。今春开学前后，教育部对中小学作业和课后服务都提出了新的规定。
“新政”实施一周多来
学生的作业真的减负了吗？
尤其是没有了回家作业的小学生
他们的课余生活又是怎样度过的呢？
延伸了课后服务
谁又来为教师减负？
低年级作业校内完成
普陀区回民小学一（1）班昨天有两节语文课，上午一节是学课文，下午一节是学写字。但是，老师不布置回家作业，课上的教学内容能够巩固吗？
“当天的语文课学的是猜字谜。课文里的字谜很有趣，让孩子们在趣味和游戏中学习汉字。比如‘左边绿，右边红，左右相遇起凉风。绿的喜欢及时雨，红的最怕水来攻’，要求打一个汉字。按照语文教学的课程标准，一年级的汉字分为会写、会识两类。这节课的写字表里共有4个字：字、右、时、万，要求学生必须会认、会读、会写，还有12个字列在了识字表里，只要求会认、会读就行，不要求会写。”
语文教师黄颖说，对于要求会写的字，教师在课堂上先教孩子记清笔画和顺序，还要认识字形，接着全班跟着老师一起举起右手书空。在下午的写字课上，4个生字必须写端正，先是在语文书的作业栏里学描红，每个生字描一遍写两遍，接着在写字本上再描两遍写两遍。这样，一个生字要写七遍，等于总共写28个生字。孩子们写字时，教师就在教室里巡回检查，发现写得不好或写错的就及时让他们擦掉重写。基本上，每天学的生字在校内就完全可以会写会默了，根本不用再回家机械地抄写。
黄颖老师表示，虽然没有布置回家作业，但不等于回家就是无所事事。“拿语文学科来说，课外阅读的兴趣是必须从一年起养成的。所以，我会要求孩子每天晚上要有阅读的时间，可以自选读物，时间可长可短。这并非加重学生的负担，而是培养良好的学习习惯。”她说。
“原本上海市教委就有规定，小学一二年级不得布置书面回家作业，小学其他年级回家做作业的时间要控制在1小时内。从实践来看，让小学生在校内做完作业应该是可行的。”静安区闸北第一中心小学校长蔡喆炯说，学校在下午放学前留有做作业的时间，老师布置的书面作业孩子们基本上都能做完，当然，有些孩子动作比较慢，会拖一点尾巴带回家做，这也是应该允许的。
努力使学生愿意留校
一个不容回避的事实是小学生作业不出校门，势必增加教师的工作量，也在无形中延伸了学校的责任。
教育部基础教育司司长吕玉刚近日表示，落实义务教育学校课后服务全覆盖，每个学校都要做起来，在时间安排上要与当地正常的下班时间相衔接，切实解决好家长接学生困难的问题，帮助学习有困难的学生在学校完成好作业。要尽量指导学生的作业在学校内完成，指导学有余力的学生拓展学习空间，积极开展丰富多彩的文体活动、阅读、兴趣小组以及社团活动，尽最大努力使学生愿意留在学校参加课后服务活动。同时，要进一步完善课后服务的保障机制，充分调动教师参与课后服务的积极性。
普陀区回民小学课后书法课
在上海，课后服务作为各级政府的一项民心工程，也是打造有温度的城市的重要举措，是顺应民生需求、承担社会责任的积极作为，更是落实好惠民举措“最后一公里”的主动担当。
静安区提出在“三段式”校内课后服务的基础上，要进一步调整优化服务内容，持续提高服务质量，全力做到学校尽心、学生开心、家长放心、社会安心。
第一时段是学习时刻，指导学生在校完成作业，对有需要的学生可以开展爱心辅导，培养学生良好的学习习惯。
第二时段是自主时刻，在学生完成作业后，结合小学主题式综合活动、项目化学习和学校办学特色，开展阅读、游戏、艺术科普、体育活动、劳动技能、拓展训练等素质教育活动，让学生学有所乐、学有所长。
第三时段是温馨时刻，让学生在自主阅读、伙伴互动、师生交流中“休闲交往，感受关爱”。
课后有丰富特色活动
按教育部的要求，小学阶段作业不出校门和开展课后服务要以校为本、以生为本，调整时段设置，优化服务内容，提升服务品质，完善课后服务“一校一方案”。
闵行区花园学校
闵行区花园学校制定了一张课后看护表，每天下午分三个时段放学，第一次是15点15分，第二次是16点30分，第三次是18点。
薛琼校长介绍，15点15分放学后，学生可以不回家，由家长提出申请，自愿选择参加之后的校内活动，学校不做强行规定。在这个时段内，学校主要提供看护写作业服务，还会组织学生自主阅读，或参加合作拼搭玩具的室内活动。学校为每个班级设置了阅读区域和游戏区域，让已经完成作业的学生自由选择。
如果家长确有困难，学校还会为16点30分后继续留在学校的学生提供延迟服务，主要活动是继续看护写作业，组织阅读类、棋类等室内活动，开展运动类户外运动，另外还将根据疫情情况，结合学校游泳、版画等办学特色，丰富课后服务课程。
“在集中放学时间点，学校将协同交警部门和家长志愿者管理好校门口的交通安全。在非集中放学时间，学校也会安排门卫以对讲机联系的方式及时通知看护教师，保证个别学生安全有序地被接送回家。”薛校长说。
普陀区回民小学
在普陀区回民小学，海岸君看到的课后服务安排同样精彩纷呈。马琦校长说，每周一到周四15点30分到16点30分，同学们可以按兴趣参加各类特色活动，有艺术的，有体育的，也有拓展训练的。
比如，学校已被命名为全国网球特色学校，请了专业教练教孩子打网球。每天下午还有陶艺、打击乐、京剧、创意画、棒球、跆拳道等活动。学校还有诸如思维训练、英语口语等活动，都是免费的。所有活动的设计均遵循学生身心健康发展的客观规律，回应家长的现实困难与合理诉求，既满足了家长接孩子的时间需求，又能让学生享有个性化的课后服务。
回民小学丰富多彩的课后服务活动
普陀区回民小学“粉墨京剧团”
课后服务有重大转变
此次教育部把中小学生作业管控和课后服务作为开年的工作重点，目的是为青少年营造健康的成长环境。教育部有关负责人提出“尽最大努力使学生愿意留在学校参加课后服务活动”，这就改变了课后服务只是解决接孩子困难这一定位。鼓励、吸引全员参加的定位，出发点就是通过课后服务加强中小学生的作业管理，以及把课后服务建设为拓展学生素质的平台。这就意味着课后服务将有三方面重大转变，包括从解决部分家长接学生的困难，到吸引所有学生参加；从提供看管的基本服务，到开设丰富的兴趣课拓展学生素质；从校内减负，到学校教育提质增效整体减负。
综观目前我国各地开展课后服务的模式主要有四种：政府支持、学校组织模式，家长主导、学校配合模式，青少年校外教育场所组织模式，社区组织模式。课后服务不是一项基本公共服务，也不面向全体学生，在强调政府投入为主的同时，建立成本分担机制就显得尤为必要。因为，与传统教学相比，开展课后服务工作需要教师投入更多的时间、精力。在实际工作中，中小学教师负担不轻。有调查显示，中小学教师每周的实际工作时间平均值为54.5小时。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，作业不出校门、延长课后服务时间以及开设兴趣班，都需要教师参与管理、授课。课后服务的教师无非是学校在职教师或外聘教师（包括退休教师），都需要开支经费。如果经费不足，本校教师参加课后服务属于义务劳动，或者只是给很低的象征性加班费，那教师参与课后服务的积极性肯定不高，会拒绝参与课后服务或者敷衍教学。因此想要提高课后服务质量，就需要高度重视师资保障。
莫让课后服务变成“校退家进”
“反正小囡在学校里有人管着做作业，早回家反而烦得不得了，还影响我下午搓搓小麻将。”这段家长与班主任的对话，正好被一位小学校长听到了。校长很无奈，原本很好的课后服务制度设计，在个别家长心里成了“搨便宜”的事。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，教师参与课后服务不能一味要求奉献、付出，必须考虑教师权益。同样，中国教育发展战略学会副会长周满生也提出，作为一项民生工程，课后服务在经费来源、师资队伍建设、课程评价等制度方面尚需进一步完善，建立相应的政策保障机制。
“搨便宜”的家长毕竟是极其个别的。但是，学校把一切课后服务都包办了，连作业都不出校门了，必然会出现另一个现象，那就是“校内减负，家庭增负”，家长一个比一个鸡血地用家庭作业把孩子的课余时间占得满满的。对此，上海师范大学基础教育发展中心副主任王健说，不能绝对“一刀切”，那些需要即时反馈的书面作业可以不出校门，但一些旨在培养学生综合素养、探究能力的实践性长作业，不应当机械地划入不出校门的治理范畴。此外，教育部门热心做好课后服务，让孩子在校内做完作业，这样的好事千万不能变成“校退家进”——学校不布置书面回家作业了，却任由家长自行布置的一大堆作业去占领学生的课余时间。
金海岸工作室
作 者 | 王 蔚
摄 影 | 庄 毅 陈茜苑
视 频 | 普陀区回民小学
编 辑 | 梁 群