作者：郭清
有媒体援引民进中央网站消息称，民进中央将向全国政协十三届四次会议提交《关于振兴县域普通高中的提案》。提案指出，近年来，我国高中阶段教育取得长足发展，不过与此同时，高中教育，特别是县域普通高中的发展出现了一些问题，导致县域高中逐渐衰落，教育生态逐渐失衡，应该多措并举推动县域高中振兴。
县域高中是我国基础教育的重要组成部分。近些年来，伴随城镇化速度加快，县域高中曾经的“一大多极”的教育格局逐渐被打破。受经济发展水平及区域公共政策影响，县域高中优秀生源和教师流失现象严重，县域高中教育不公平、不均衡问题日益凸显。这不仅导致县域教育生态失衡，也将对县域经济社会发展产生不小的影响。“郡县治，则天下无不治”。突破县域高中发展困局，优化县域教育生态，已然迫在眉睫。
振兴县域高中，归根到底需要进一步优化教育发展环境。各地要持续优化配置教育资源，加大教育经费投入，推进县域高中标准化建设，不断改善县域高中的办学条件，解决县域高中教育发展存在的问题。其中，构建教育经费保障机制尤为重要，这关系到县中教育发展的物质基础。笔者认为，或可结合区域差异实情，构建科学、系统的县域高中教育生均拨款机制，明确和落实从中央到县级各级政府的具体财政投入主体责任，为县域高中教育经费投入提供制度性保障，特别是针对偏远艰苦地区的县域中学，应予以专项经费支持。
近些年来，尽管大多数县域高中基础设施得以建设，硬件条件得到明显改善，师资不足的发展短板仍旧突出。优秀的骨干教师和学科带头人的流失、重点高校毕业生“孔雀东南飞”，致使县域整体教师队伍水平下滑。对此，有必要建立教师工资保障机制，确保县域教师工资按时足额到位，对一些农村基层和偏远艰苦地区教师的补贴予以保障，为教师提供培训和进修机会，在职称评聘、岗位结构等权益待遇上予以倾斜，优化教师队伍管理，激发教师队伍建设的内在潜力。
人工智能及科学技术的发展，为弥合地区之间、群体之间的教育鸿沟带来更多的可能性。“线上+线下”模式的探索及推广，有可能弥补县域高中教学资源短缺问题，助力教师水平等的提高，让优质教育资源以这种特别的方式实现一定程度的均衡及共享。
教育部办公厅2018年、2019年连续两年下发《关于做好普通中小学招生入学工作的通知》，对规范普通高中招生作出规定，要求所有学校（含民办高中）要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生和提前招生。但是层层禁令之下，县域高中生源特别是优秀生源流失问题依然严峻。因此，笔者认为，相关部门应出台相应的政策法规，严管“超级高中”违规招生、“掐尖”招生的问题，加大违纪处罚力度，加强教育督导，保证县域高中教学稳步发展。此外，笔者认为，还应完善中央和地方面向县域高中的重点高校专项招生计划，为县域高中的学生上重点高校提供更多的选择机会。
百年大计，教育为本。县域高中发展问题，关涉教育生态及众多学生的发展，值得社会投以更多关注。
（作者系安徽省社会科学院助理研究员）