教育政策观察|第033期

教育行业政策动态周播报

人大代表林勇:建议将幼儿园纳入义务教育,解决家庭教育后顾之忧

全国人大代表、华南师范大学教授林勇建议从以下三个途径,缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。

一是大力发展0-3岁婴幼儿照护服务。林勇表示,着力解决双职工家庭的“刚需”,在“家门口”就能接受普惠又安全的托育服务,提升0-3岁入托率。同时,鼓励夫妻合休产假,适当延长产假时间。

二是将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围。近年我国义务教育阶段学生有增加的趋势,但按照目前的出生人口趋势,叠加中考分流等原因,未来我国高等教育生源将大幅度减少,目前义务教育和高等教育将在不久将来进入冗余阶段。“我国有能力及动力将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围,提升生育意愿,确保我国人力资源稳步提升。”林勇说。

三是针对各地经济发展水平不平衡,城乡差别比较大,公立幼儿园比例不高的实际情况,国家应切实制定规划,在“十四五”规划完成前将幼儿园教育全面纳入义务教育范围,城乡分阶段实施;各级政府对实行普惠制的幼儿园发放财政补贴;发行幼儿园教育劵奖励多子女家庭,并可作为入读私立幼儿园的付费凭证;私立幼儿园可凭证取得各级政府的分级财政补贴。

事件解读:

首先学龄前儿童抚养成本高昂,托育教育入园难,入园贵仍是城乡居民面临的大问题。

其次义务教育具有普及、免费和强制等特点,对于学前教育是否应具强制性,或多长年限的学前教育应具强制性,还需教育部进一步研究论证。

目前最迫切的是贯彻落实政府责任,着力扩大普惠性学前教育资源,努力满足老百姓接受普惠性学前教育的需求。

人大代表葛道凯:建议进一步加强职业教育统筹管理

针对如何更好地推进校企合作、产教融合,破解产与教、校与企的“两层皮”问题,全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议,进一步完善现代职业教育制度,加强职业教育统筹管理,建立健全中国特色职业教育标准体系。葛道凯表示,产与教、校与企“两层皮”主要有三方面原因。

首先是统筹不够,学历职业教育与职业技能培训分别由教育行政部门和人社部门管辖,不同行政部门掌握的职业教育资源并未很好地统筹使用,影响了办学资源的使用效果和完整职业教育体系的建立。

其次是效力不够。“教育部等六部门出台的《职业学校校企合作促进办法》,虽然从顶层设计的角度规定了校企合作的实施主体,但缺乏制度落实的刚性。

三是保障不够。现代学徒制和企业新型学徒制分别由教育和人社两个政府部门分别推行,在推进机制、支持保障等方面缺乏统筹和协调,限制了推进学徒制所需要的正常资金投入、财税减免等。

事件解读:

目前校企合作“作而不合”、产教融合“合而不融”的情况仍比较普遍。从校企合作到产教融合,我国技术技能人才的培养离不开企业和学校任何一方。

作为合作主体的企业应该具有长远发展的战略目光,牢固树立人才培养的社会职责;学校则要深度关注企业的利益需求,提升人才培养质量、提供高效技术服务,成为企业发展的助力器;同时国家落实政策层面的支持。

唯有政府、企业、学校等校企合作利益方共同努力,才能打破从校企合作、产教融合过程中存在的诸多障碍,实现才培养供给和产业需求的对接与融合。

民进中央:建议按规模定向招生,扩大县中学子就读国家重点高校的机会

民进中央官方消息,2021年两会将提交《关于振兴县域普通高中的提案》 建议实行“县中教育振兴五年计划”:

(一)完善县中教育财政经费分担机制。中央财政加大对财政困难县的县中教育经费的专项支持。

(二)全面提升县中教育办学条件,按照高考综合改革、新课程实施的要求,制定出台县中办学条件标准,实施县中标准化建设工程。

(三)严禁高中学校各种形式的跨规定区域招生行为。

(四)实施县中教师振兴计划。

(五)全面实施县中教育质量提升计划。

(六)扩大县中学子就读国家重点高校的机会。

事件解读:

由于受经济发展水平的制约,县中在区域教育竞争中,无论是办学条件的改善,还是教师工资待遇的保障,与大中城市相比,无疑处于弱势地位。“县中兴,则县域教育兴;县中强,则全县民心安。”

目前,县中教育面临的困难和挑战主要体现在两大方面。一是区域经济发展差距和管理体制影响,导致县中教育资源不足。二是城镇化进程和教育公共政策失衡,导致县中优质教育资源流失。所以未来的县城教育将会成为重要的发展对象。

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