近期,7所工信部直属高校和75所教育部直属高校集中公布2021年预算报告。通过这些公开的预算报告,可以了解到高校的综合实力,毕竟经费投入是高校发展的经济基础。
国内拥有直属高校的部委有20个,教育部直属高校数量最多,其次就是工信部,而其他部委虽有直属高校,数量却不多。基于此,工信部和教育部直属的82所高校,基本代表全国高校第一梯队,知晓这些高校的经费预算,有助于我们直观把握国内顶尖高校的发展情况。
就工信部和教育部直属高校来看,共有17所部属高校年度经费预算突破百亿大关。其中,工信部直属高校有4所年度经费超百亿元,教育部直属高校有13所年度经费超百亿元。
教育部直属高校2021年预算经费。
在这些经费超百亿元高校中,有两所高校位于武汉,分别是武汉大学和华中科技大学,这两所高校都属于教育部直属高校。在75所教育部直属高校中,华中科技大学2021年经费为116.33亿元,较2020年增加2.72亿元,排名第8,武汉大学2021年经费为106.44亿元,较2020年增加7.85亿元,排名第12。
那么,武汉大学和华中科技大学的经费到底是谁给的呢?
教育部直属高校2021年预算经费。
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82所部属高校中,清华大学经费高达317.28亿元,成为唯一一个经费超300亿元的高校,经费遥遥领先于其他高校,连续多年蝉联全国高校榜首。浙江大学紧随其后,年度经费共有228.16亿元,北京大学经费以221.34亿元位居第三。清华大学、浙江大学和北京大学是仅有的三所经费超200亿元的部属高校。
75所教育部直属高校中,绝大多数都是“双一流”高校,也有少数几所是双非高校。共有13所教育部直属高校年度经费超百亿元,与去年相比,增加了3所。此外,已公布的高校经费数据显示,部属高校经费前十全部来自教育部直属高校。
除了清华大学、浙江大学和北京大学之外,中山大学经费以198.55亿元逼近“200亿元俱乐部”。另外,教育部直属高校中还有9所高校也超百亿元,分别是上海交通大学,复旦大学、山东大学、华中科技大学、西安交通大学、东南大学、同济大学、武汉大学和四川大学。
7所工信部直属高校中,北京航空航天大学、哈尔滨工业大学、北京理工大学、西北工业大学是4所理工实力比较强的高校。2021年,这4所高校经费全部超百亿元,经费最高的是北京航空航天大学,达到113.44亿元。
与2020年相比,大部分部属高校的总经费出现增长,只有少数高校经费出现减少。清华大学相比去年增加6.57亿元,但远远低于北京大学增长的30.26亿元。经过统计梳理,共有7所高校经费增长超过10亿元,而北京大学经费增长最多。在目前的经济形势下,各高校经费还能保持增长是很不容易的。
在“负增长阵营”里面,16所高校位列其中,天津大学、南开大学等高校经费出现负增长。其中,天津大学经费减少最多,达到11.56亿元。
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武汉有7所教育部直属高校,其中,武汉大学、华中科技大学教育经费均超百亿元。另外5所高校经费数据也同时公布。
武汉理工大学经费为60.94亿元,在教育部直属高校中排第26。中国地质大学(武汉)经费以41.15亿元排名第43,华中农业大学经费以37.30亿元排名第46,华中师范大学以34.06亿元排名第51,中南财经政法大学经费以21.01亿元排名第63。
7所高校中,有5所高校的经费在2020年的基础上有所增加,分别是华中科技大学、武汉大学、武汉理工大学、华中农业大学、华中师范大学。其中,经费增加最多的是武汉大学,经费较2020年增加了7.85亿元,华中科技大学经费增加2.72亿元,武汉理工大学经费增加3.74亿元,华中农业大学经费增加1.66亿元,华中师范大学经费增加0.42亿元。
其余2所高校的预算在2020年的基础上有所下降,中国地质大学(武汉)经费较2020年减少1.16亿元,中南财经政法大学经费减少1.73亿元。
整体来看,2021年,武汉部属高校经费在全国排名基本与2020年持平。华中科技大学仍排名第8,武汉大学后退1位排名第12,武汉理工大学前进2位排名第26,中国地质大学(武汉)后退3位,排名全国第43,华中农业大学前进1位排名第46,华中师范大学后退2位排名第51,中南财经政法大学后退2位排名第63(以官方数据为准,仅供参考)。
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如果仅以数据来看,部属高校之间经费差距比较明显。少数高校高额的经费时常引发舆论较高关注,甚至偶尔引发质疑。然而,高校经费来源相对比较多元,他们之间的差异,并非是主管部委或者财政部门拨款不同造成。分析高校预算经费构成可以看出,每所高校的经费收入结构差异其实比较大。
2021年华中科技大学收支预算总表。
大刚以华中科技大学为例,对该校2021年经费收入构成做简单结构分析。
据华中科技大学公布的预算,其当年取得收入是75.36亿元,来源主要是三项收入,再加上上年使用非财政拨款结余5.94亿元和上年结转35.03亿元,共计116.33亿元。上年结转是一个常规跨年经费安排,高校普遍存在,为了清晰地分析收入构成,需要剔除上年结余结转,仅分析当年收入75.36亿元是怎么来的。
三项收入分别是一般公共预算拨款收入、事业收入和其他收入。这几个收入项目与其他高校基本一致(实际情况有所区别),华中科技大学列出的收入项目本有5个,但有两个项目收入未填数据,而武汉大学相关数据则显示,其收入分为6项,有一个项目收入未填数据。
2021年武汉大学收支预算总表。
2021年,华中科技大学一般公共预算拨款收入为31.34亿元,这就是我们通常理解的财政直接拨款,这笔经费占华中科技大学当年经费收入75.36亿元的41.59%。
2021年,华中科技大学事业收入为30.34亿元,基本和财政拨款收入差不多,占当年经费收入75.36亿元的40.26%。这笔钱主要是学费及培训收入,还有科研收入等。
事业收入对于高校来说很重要,也是国内著名高校的主要收入来源,这部分收入几乎全部是高校自己挣的,高校经费的显著差异,主要体现在事业收入层面。
华中科技大学的其他收入为13.65亿元,这笔钱数目也不小,主要来自包括校友和社会捐赠收入、科研成果转化收入等。
其实,国内顶尖著名高校经费收入来源差不多,国家财政直接拨款占比并不是很高,主要还是学校自筹的经费。清华大学2021年经费收入中,财政直接拨款43.6亿元,占比近20%。事实上著名高校财政拨款区别并不明显,多数都在20-30亿元左右,只有极少数能超过40亿元。
高校经费的“贫富”差距,是学校自主筹措资金能力的差距,也是所处地方社会经济发展水平的差距。高校多方筹措经费的能力是其寻求发展的重要基础,也是顶尖高校基本能力与水平的体现。对于国内高校来说,如何更好地“开源节流”为学校发展打下良好经济基础,是必须要直面的重要议题。
参考资料
《清华的317亿经费到底是谁给的?》,陈志文教育观察,2021.04.12
《武汉大学2021年度部门预算》,武汉大学,2021.04
《华中科技大学2021年度部门预算》,华中科技大学,2021.04
《哈工大超100亿元!哈工程超30亿元… 这些高校经费预算公布》哈尔滨日报,2021.04.14