近日云南昆明有部分初中毕业生家长急得像热锅上的蚂蚁，四处求助媒体，只因昆明今年实行的中考新政策，从今年起优质高开始实施“配额生招生”，今年的“配额生”指标为40%。央广新闻热线就收到多名考生家长的求助，并于4月15日发表文章报道了这一情况。
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什么是优质高中“配额生招生”（定向招生）
所谓的优质高中“配额生招生”，是国家多年前就开始实施的高中招生政策。也就是各地优质高中招生不再全部实行全县（区）范围内的从高分到低分录取，而是拿出一定的比例的高中招生计划按一定的规则分配给每一所初中。
“配额生招生”在我们这里叫“定向招生”，对优质高中各地的评价指标不一样，叫法也有所不同。在我们这里是“省级示范高中”实施定向招生。而且近5年来我们的定向指标达到了80%。
以我县为例，我县有两所省级示范高中，每一所高中平均每年约招收新生1000人，而两所学校能在全县范围内以高分到低分录取的只有各200人，而两所高中其余的800个招生指标全部以全县初中学生数按比例分配给每一所初中。
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实行“配额生招生”招生会出现什么结果
由于各地教育发展的不平衡，优质的初中学校学生整体成绩要比其他学校好，当高中招生名额分到初中学校后，自然会出现上同一所高中，学生的录取分数线不同。
还以我县为例，县城里几所初中学生成绩好，农村学校学生成绩要差一些，使得我们这里省示范高中在县城几所初中的录取线要比农村初中高出不少，如果把最好的和最差的初中作比较，录取线相差50分是正常现象，相差80分也时有出现。也就是说，在好的学校700分上不了省示范高中，但差的学校学生650分甚至630分却能被录取。
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为何要实行“配额生招生”
进入21世纪后，我国基础教育发展就与一个词密不可分，那就是均衡发展，均衡发展一方面是国家不断加大对薄弱学校的投入，缩小同一区域内学校之间办学条件和教育质量的差距，另一方面也要通过考试制度改革等方式，同步增加薄弱学校的孩子们也有上更好高中的机会。于是，“配额生招生”制度就出台了。
其实不只是高中招生，像大学招生的国家专项、地方专项和高校专项计划，同样是对贫困地区、农村地区倾斜的招生政策。
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老百姓为何从不接受到接受
云南今年实行“配额生招生”，之所以引起不少家长的质疑甚至反对，说白了，反对的都是优质初中的家长们。我想对于当地所有薄弱初中的家长而言，一定是拍手称快的。
从表面上来说，同一所高中，中考中分数高的学生上不了，而分数低反而能上，是有些不公平。但是从全局看，优质初中的学生一直享受着优质的教育，只因你是城里的孩子，而农村的孩子只因生在了农村，他们就只能在薄弱学校求学，这难道又公平。
迫使各地实行“配额生招生”还有一个重要原因，正是因为各地不可能不存在有的初中好一些而有的初中差一些的现象，在过去，划区在差一些的初中学校的学生家长想方设法想到孩子进入更好的学校读书，农村条件好的家庭也通过在城区买房等方式让孩子上城区的初中。
这些都造成优质初中，城区初中人满为患，而农村学校流失严重。给教育管理、招生管理等带来了巨大的挑战，也积累起许多尖锐的矛盾。这对一个地区的教育发展是不利的。
我县实施“配额生招生”已经10多年了，在最开始实行时，同样遇到了昆明的情况，当时家长们反应激烈到有大量的县城初中的家长到政府去请愿，但到今天，所有家长都欣然接受了这一政策。
此次昆明发生这样的事，有媒体认为政策没问题，但当地政策要早出台，早作宣传，不能让家长措手不及。对此我也认可。
当初我们推行“配额生招生”，也是一个循序渐进的过程，先是配额比例为50%，后来再升到80%，在开始执行时还有一个30分的限额，也就是配额到校后最低录取分不能比最高录取分低30分。
举个例子，某高中在A校的录取分是700（录取分最高的初中），那其他所有学校的学生必须考到670才能通过配额招生录取。此时有B校本来分配了10个配额计划，但该校670分以上的只有7个人，那剩余的3个名额就又收回全县从高分到低分录取。
到后来这个限额分数降到了50分，而到现在，取消了这一限定，仍然没有什么家长有意见，大家都接受了。只因大家都认可了这项政策的确是为了教育公平。
对于昆明此次事件，我反而不明白的是，作为云南的省会城市，为什么到今年才实施“配额生招生”，而且比例才40%？国家对全国的一个总体要求也是应该达到50%，而我省三年前就要求80%，这可是要考核的。
按政策的发展来看，国家一直在鼓励地方探索100%“配额生招生”，所以我认为，最终各地优质高中100%实行“配额生招生”的时候很快就会到来。
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“配额生招生”还得配套措施
实施“配额生招生”，还需要有一定的配套政策，不能让“聪明”的家长钻了空子，那会形成新的更大的不公平。
当政策实施后，自然就会有一些“聪明”的家长想到应对的办法，最常见的就是通过找关系，把孩子学籍转到农村薄弱学校，孩子仍然在城区学校就读，中考在薄弱学校报考。
所以在实施“配额生招生”时一定要做出限定，像我们这里就是学生必须在学籍所在学校就读三年才享受“配额生招生”，也就是说只要学生学籍在同城间有转校记录，除非是正当的如父母工作调动等原因，其他的都是不能享受“配额生招生”政策的。当然人籍分离也是不允许的，这就断了家长从初一就把孩子的学籍建在薄弱学校，而孩子仍在好的学校借读的后路。
总之，以一个已经实施“配额生招生”10多年地方的教师的视角看，“配额生招生”是更彰显教育公平的政策。