河南省新县，天津人薛菲2007年来到这里，响应当地政府的招商引资政策承包荒山，并依法办理了林权证，将这里的大片荒山变成了茂密的树林，然而，新县自然资源投资开发有限责任公司（以下简称新县资源公司）看中了薛菲承包林地里的石头能粉碎成建材用料，于是，不经过承包人的同意，不用办理采伐证，先开工后补办环评手续，耕地也不用经过任何法律程序的征收征用，雇佣服刑保释人员，对茂密的山林进行开膛破肚式采挖并建厂。
被占用的林地有3万多棵树木没有办理采伐证被采伐一空，没有任何征收手续30多亩耕地被毁坏占用不能复耕，采石场先建设后环评和安评，水土保持方案也未编制，以上行为，均应该追究当事人的刑事责任。
但是，至今没有任何人为此承担刑责，为此，薛菲多次报案，但却被告知让其和非法采伐者、非法占地者去协商。
因为，非法占地和非法采伐者是新县自然资源投资公司，该公司是新县发展投资有限责任公司100％注资成立的公司，新县发展投资有限责任公司又是新县财政局100％注资成立的公司。而新县资源公司时任的法人代表是新县自然资源局的局长孙超伊，后为避嫌，又改为该局矿管办范波。2019年之前，这家公司也一直在新县自然资源局办公，因此，这家既是官又是商的公司背后是新县政府。
新县政府不拿法律法治当回事，谁能奈何他？
承包荒山40年天津人来河南绿化山水
天津人薛菲通过河南省信阳市新县招商引资，来到新县八里畈镇水口村，于2007年12月与当地村民委员会签订了一份荒山承包合同书，期限为40年，自2008年01月01日起至2048年12月31日止。
同年8月14日依法办理了林权证：新林证字(2008)第42－4100472588号，证权所有人，薛菲，林权证编号：4100472588。荒山承包合同书生效之后，薛菲对1219亩荒山、52亩耕地进行开发，租挖机挖梯带，招民工种植杉树40余万棵，苹果树、桃树等16万余棵，建设护林房800平方米，自挖鱼塘6.5亩，养殖羊200多只，养鹅200多只，自费修山路4公里。投资2500余万元，昔日荒山已经变成今天的绿水青山。
前期巨额的投资，经过十多年的等待，当年栽下的小树苗现在终于长成了将要成材的经济林，昔日的辛苦和东挪西借投入的巨额资金，不但绿化了他人的家乡，自己也将会得到回报，薛菲充满了憧憬。
然而，薛菲不知道，他看到的是树林即将变成“青山绿水”的财富，新县资源公司却看到的是薛菲承包的林地里的石头，粉碎成石子和机制砂立刻就能变成滚滚金钱。因为，对大山开膛破肚毁灭性开采远比种树挣钱来的快。
“倒叙”施工监管“以罚代管”
2020年3月，新县资源公司总经理范波代表当地政府出面找薛菲谈矿产资源勘探、建厂的事情。薛菲对此提出了不同意见。虽然薛菲有林权证，有承包协议，但是，2020年5月，新县资源公司根本就不再征求薛菲的意见，直接将机械设备拉到薛菲承包的林地里开始对林场进行挖土、伐木、拆除护林房、建设新厂房。
林地是你的，直接采伐；耕地是你的，直接毁掉；房屋是你的，直接拆除！薛菲说：虽然这里是你的家，你有房本，你合法居住，但是，法律在这里根本不起任何作用。新县资源公司指令当地一名服刑保释人员为施工负责人，安排四台大型420挖机遍地开花式的抢挖抢建，3万多棵杉树和苹果、桃树等树木瞬间被采伐一空，6亩多池塘内养殖多年的观赏鱼被施工工人一抢而光。养殖的近两百头美国优良品种白山羊因靠鱼塘的水供济饮水，和冲刷羊舍卫生用水，再无水源只好贱卖。300平方米的护林房及院墙被拆之后全部挖成大坑。
从天津千里迢迢来到河南，响应当地的招商引资政策，投入巨资来绿化荒山，十多年的等待，在一朝之间瞬间被新县资源公司化为乌有。面对由新县财政局100％注资的官方公司，外来者薛菲唯一能阻挡的是搬出来法律和法治，但是，新县资源公司根本不“尿”这些法律。
“特别重大案件”被一路绿灯
那么，新县资源公司采伐上万棵树木办有采伐证吗？
薛菲说：自然资源局局长孙超伊签发的信访回执上称办有采伐证。但办理采伐证必须要有树木所有权才能够办理，所以采伐证都是树木的确权人才可以办理到的。新县资源公司根本没有经过他的同意，如为其办理采伐许可证，那么相关人员涉嫌滥用职权，应该追究其刑事责任。范波至今并未向他出示采伐其承包山林的采伐许可证，薛菲也怀疑，其根本没有人敢滥用职权为其办理采伐许可证。
因此，新县资源公司及范波的行为已经构成非法占用林地罪，应该判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。根据《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》的规定，滥伐森林或者其他林木，立案起点为10立方米至20立方米或者幼树500株至1000株；滥伐林木50立方米以上或者幼树2500株以上，为重大案件;滥伐林木100立方米以上或者幼树5000株以上，为特别重大案件。
且看另一个项目：新县资源公司占用其他林地建设的“新县大庙冲矿区普通建筑石料用花岗岩矿项目”环境影响评价公示，第一次环评公示时间为2020年6月9日，8月16日12时40分左右，在环评公示期间，新县资源公司就发生一起生产安全事故，造成1名施工人员死亡。11月2日，新县生态环境局受理其第二次公示，11月23日，环评报告书送达新县生态环境局，第二天，也就是24日，该公司环评报告书获得新县自然资源局批准。2020年11月27日，新县资源公司获得“新县大庙冲矿区普通建筑石料用花岗岩矿项目”矿区的开采权，但在2020年8月28日，在采矿权还未拍卖时，该项目的建设主体招标已完成，中标单位是河南巨力建筑工程有限公司，中标金额为204414599.96元。
非法采伐林木已经构成重大案件应该追究刑事责任；毁坏30多亩耕地没有任何手续，导致不能复耕，依照毁坏基本农田5亩一般耕地10亩的标准，也应该追究刑事责任；采石场未批先建，根据新环境影响评价法和《中华人民共和国安全生产法》，同样应该追究生产经营者的刑事责任。
但是，新县财政局100％注资的新县资源公司，一切采用“倒叙”方式，不给老百姓一分钱，完成了对薛菲山林的“霸占”。就连另一个“新县大庙冲矿区普通建筑石料用花岗岩矿项目”出了人命、构成多项单位或个人犯罪行为，林业部门“装聋作哑”，新县应急管理局和生态环境局对此分别罚款34万元和2000元，用以“以罚代管”的监管方式为其违法行为开绿灯。
四处求助无门总被打回原地处理
无奈，在新县资源公司施工时，薛菲只能打电话报警求助，但是，出警人员也一再要求双方坐下来谈。对此，新县资源公司的做法是，不谈，施工也不停止。薛菲无奈，只好打信阳市市长热线，投寄材料至各部委反映。最终，这些反映全部又回到新县自然资源局，然后又到新县资源公司总经理范波那里，范波根本不理这一切。
公开资料显示，新县资源公司“霸占”绿色山林所建项目规划占地面积为1760.48亩，矿区开采面积1530亩。主要建设内容为钢构厂房12500平方米、办公用房2500平方米和配套设施用房320平方米，配套颚式破碎机、螺旋洗砂机、振动筛等相关设备，项目建成后年产石料500万吨，利用砂石废料进行机制砂生产，生产规模年产150万吨。
曾经，薛菲的反映引起了信阳时任市委书记乔新江的重视，2021年7月，乔新江履新河南省人大常委会副主任。离开信阳的乔新江，新县县委和县政府的主要决策者已不再理会乔新江对新县顽疾的批示，他们希望的是“新官不理旧账”。
因为，王东伟接任了信阳市委书记。公开资料显示，王东伟仕途起步于财政部，曾挂职任江西省赣州市副市长和担任河南省财政厅厅长等职务，长期财政部门任职，能查阅到王东伟的主要政绩是2018年发表于《中国财经报》“为高质量发展提供坚实保障 ”不到800字的短文。多年财政部门供职的王东伟书记能看到新县主要决策者这种“霸占”山林却有恃无恐的行径吗？
新县这种逆“法治治国”的行为，期待王东伟书记以新县为例“开刀”，破解地方治理顽疾。（撰文：孙君飞）
来源：法治在线.中国