公开征求意见
为贯彻落实市委、市政府“制造业立市”战略，进一步优化工业空间布局，按照全市新一轮国土空间规划编制要求，近日，天津市工业和信息化局会同有关单位，起草编制了《天津市工业布局规划（2021-2035年）（公开征求意见稿）》（以下简称《规划》），现向社会公开征求意见。
《规划》明确了以下内容
2021-2035年，天津工业发展的定位与目标；
天津各区各功能区的产业分工；
重点产业，如新一代技术技术产业、生物医药产业、新能源产业、新材料产业、装备制造业、汽车产业、石油化工产业、航空航天产业，在天津的布局；
“三区一线”的划定（“三区”指重点发展区、 优化提升区和减量调整区三类政策管控分区，“一线”指工业集中发展控制线）；
交通、能源、物流、环境等各类配套服务的完善；
在产业升级、土地利用、园区配套、项目建设、金融支持、人才引育、招商引资等方面的政策支持和保障。
详情如下
工业发展定位与目标
总体定位
树立全球视野，对标国际水平，牢牢把握世界科技进步方向和全球产业变革趋势，以信创产业为主攻方向，打造智能科技产业创新高地、战略性新兴产业基地、制造业高质量发展示范区，成为引领京津冀、辐射全国、影响全球的先进制造研发基地，建成制造强市。
分阶段目标
到2025年，着力构建现代工业产业体系，强化制造业对天津经济发展的引领支撑，打造人工智能先锋城市和全国领先的信创产业基地，成为国家制造业高质量发展示范区，基本建成研发制造能力强大、产业价值链高端、辐射带动作用显著的全国先进制造研发基地。
到2035年，制造业综合实力大幅跃升，产业创新能力显著提升，重点领域发展取得重大突破，形成一批全球领军企业和世界级产业集群，核心产业竞争力处于国内第一方阵，建成现代工业产业体系，成为具有全球影响力的先进制造研发基地。
产业体系与创新布局
构建现代工业产业体系
围绕全国先进制造研发基地的定位，坚持发展战略性新兴产业和传统产业改造升级并重，加快新动能引育，推进增量转型、存量升级。以智能科技产业为引领，以生物医药、新能源、新材料等新兴产业为重点，以装备制造、汽车、石油化工、航空航天等优势产业为支撑，着力构建现代工业产业体系，推动冶金、轻纺等传统产业高端化、绿色化、智能化升级。
谋划布局量子信息、未来网络、新一代通信、基因技术、类脑智能、无人驾驶、先进材料、深海深空等未来产业，加快前沿科技探索与应用，推动产业加速变革。深入推进前沿技术与实体经济融合发展，实现产业跨界融合，打造未来技术应用场景，加快制造业向智能制造、服务型制造、绿色制造转型。
集聚创新发展要素
优化创新空间布局。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，实施重点产业创新工程，培育“中国信创谷”“北方声谷”“生物制造谷”“细胞谷”、中日（天津）健康产业发展合作示范区等一批主导产业突出的创新标志区，加快构建以信创产业为主攻方向、以生物产业和高端装备为重点的“一主两翼”产业创新格局，打造自主创新和原始创新产业高地。
着力培育战略科技力量。发挥高校院所创新优势，加快培育海河教育园区、天津大学城、团泊高校区、国家大学城等创新研发集聚区，加快建设未来科技城、中关村科技园-生态城等产业创新集群,构建“产-学-研-政-金”融合的协同创新体系。
强化创新载体对产业支撑作用。依托海河实验室等平台，强化关键核心技术攻关，形成一批重大创新成果。依托国家级和市级工业园区，以“园中园”形式，培育和建设若干创新中心或产业技术创新联盟，建设双创示范基地，为园区内各企业提供合作发展平台。
构建开放协同的市域产业空间格局
布局原则
生态优先。落实生态文明建设要求，突出生态环境保护重要性，对占用生态空间的工业用地进行整体清退，确保城市生态廊道完整性。
产业集聚。以产业集群发展为主线，以工业园区为主要空间载体，加快推进全市重点产业向重点园区集聚、重点园区向主导产业集聚，打造一批有灵魂的特色主题园区。
资源节约。探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式，推进存量工业用地的盘活再利用。
产城融合。完善配套服务设施，推动产业空间由单一产业功能向综合功能转型升级，实现生活、生产和生态互动融合发展。
区域协同。落实京津冀协同发展要求，以产业链为纽带和抓手，推动跨区域产业协作、政策协调，打造京津冀产业协同发展共同体。
总体空间结构
落实市域国土空间格局，强化京津冀三地联动发展，形成“两带集聚、双城优化、智谷升级、组团联动”的市域产业空间结构。
两带集聚是指依托京津高新技术产业带和临海先进制造产业带，加快产业集聚发展。
进一步强化“京津高新技术产业带”。深化与北京的对接合作，探索创新区域合作机制，积极承接非首都功能疏解，引导高新技术企业与研发机构聚集，大力发展新一代信息技术、航空航天、新能源汽车、新材料、生物医药等新兴产业，推进京津滨“智造新干线”建设。
集聚形成“临海先进制造产业带”。北部以天津经济技术开发区、天津滨海高新技术产业开发区、中新天津生态城为核心，与城市功能相结合，培育壮大新兴产业。南部以临港经济区、南港工业区为核心，重点发展高端装备制造、新能源、化工新材料、石油化工等产业，加快石化产业向南港工业区集聚，着力推进产业转型升级。
双城优化是指依托津城和滨城，鼓励发展高附加值、高技术含量的高端产业，加快产业优化升级。
“津城”核心区鼓励发展都市产业，规划布局都市产业园区，避免产业空心化。
“滨城”核心区集约节约土地，利用存量空间，加快现有产业园区转型升级。提升配套服务能力，强化对产业发展的支撑作用。
“津城”和“滨城”其他区域以国家级、市级开发区和园区为主要载体，加快新兴产业集聚，严格控制产业类型，提高投资和建设强度。
智谷升级是指依托双城中间绿色生态屏障区，推进产业升级，重点发展人工智能、新能源、新材料、生物医药、高端装备等主导产业以及相关生产性服务业，建设成为“天津智谷”。重点加强生态环境建设，控制并逐步缩减工业用地规模，以绿色产业、绿色业态为主导，以创新发展为核心，打造成为天津高质量发展示范区。
组团联动是指外围各区以天津未来科技城、天津子牙经济技术开发区、天津宝坻经济技术开发区、天津市蓟州经济开发区等重点园区为载体，整合联动周边若干园区，形成多个产业组团。发挥临近北京的地缘优势，承接非首都功能疏解，加快京津合作平台建设，形成承接北京、对接河北的重要支点，通过产业转移、对接协作，实现与京、冀协同发展，带动区域高质量发展。
区域产业协同
构建对接北京、河北的区域产业发展廊道，进一步强化“京津高新技术产业带”，加强与北京合作联系；提升沿海产业发展带内涵，加强生态环境保护，形成对接河北，连接环渤海湾区的“临海先进制造产业带”，构建与海洋生态保护相适应的临海产业发展格局。
引导产业向津雄、京蓟、京宝等发展轴线集聚，预留发展空间，发展战略性新兴产业和相关生产性服务业，打造区域合作示范区。
形成各具特色的市域产业分工
围绕构建现代工业产业体系，按照滨海新区各功能区、其他各区不超过4个主导产业的原则，确定各区、功能区发展方向，推动产业协同联动、集聚发展。同时，鼓励各区立足优势、合理布局，培育发展区域特色产业，形成优势互补、特色突出、竞相发展的市域产业分工格局。
滨海新区主导产业
以天津经济技术开发区、天津滨海高新技术产业开发区、天津港保税区等开发区为核心载体，集中布局新一代信息技术、装备制造、生物医药、新能源、新材料、汽车（含新能源汽车）、石油化工、航空航天等一批先进制造业集群。
天津经济技术开发区重点发展新一代信息技术（人工智能、集成电路、大数据、5G、核心硬件及基础元器件）、生物医药（生物药、医疗器械与大健康）、汽车（新能源汽车、智能网联车、汽车关键零部件）、装备制造（智能制造装备、机器人、高效节能及先进环保装备）。天津经济技术开发区（南港工业区）重点发展石油化工（烯烃综合利用、精细化工、能源储备）、新材料（化工新材料）、生物医药（化学药）。
天津滨海高新技术产业开发区重点发展新一代信息技术（安全软件与服务、芯片及核心硬件、智能安防、人工智能）、生物医药（现代中药、生物药、医疗器械、智慧医疗与大健康）、新能源（风电、动力电池、光伏）、新材料（新一代信息技术材料、超导材料）。
天津港保税区重点发展新一代信息技术（软件、人工智能）、装备制造（船舶与海洋工程装备、食品加工、机器人、车用氢能）、航空航天（航空、航天）、生物医药（医疗器械、生物药）。
津城核心区（六区）主导产业
充分发挥现代服务业的基础优势，大力发展人工智能、云计算、数字文化创意、工程设计、检验检测认证服务等都市型产业，打造产业融合发展核心区、高技术服务和都市产业聚集区。
和平区重点发展新一代信息技术（互联网、云计算）、高技术服务业。
河东区重点发展新一代信息技术（信息技术应用创新、大数据、人工智能）、新能源（光伏）、生物医药（医疗器械）、高技术服务业。
河西区重点发展新一代信息技术（人工智能、互联网、大数据）、设计产业（工程设计、工业设计）、高技术服务业。
南开区重点发展新一代信息技术（人工智能、互联网、云计算）、生物医药（医疗器械、智慧医疗与大健康）、高技术服务业。
河北区重点发展新一代信息技术（人工智能、工业互联网、云计算、大数据）、数字创意（创意设计、数字内容）。
红桥区重点发展新一代信息技术（人工智能、云计算、大数据）、数字创意（数字文化创意）、检验检测认证服务。
环城四区主导产业
重点发展人工智能、软件、集成电路、智能网联车、智能制造装备、生物药、智慧医疗与大健康等产业，优先培育新技术业态的前沿产业，打造新兴产业先导区、高端产业聚集区。
东丽区重点发展生物医药（生物药、医疗器械）、新材料（先进钢铁材料、高性能纤维及复合材料、前沿新材料、先进焊接材料）、装备制造（智能制造装备）、汽车（新能源汽车、智能网联车、汽车关键零部件）。
西青区重点发展新一代信息技术（核心硬件及基础元器件、人工智能、软件、集成电路、大数据、5G）、生物医药（生物药、现代中药、医疗器械、智慧医疗与大健康）、装备制造（智能制造装备）、汽车（新能源汽车、智能网联车、汽车关键零部件）。
津南区重点发展新一代信息技术（人工智能、集成电路、大数据、5G）、生物医药（生物药、医疗器械）、新材料（先进钢铁材料、前沿新材料）、装备制造（智能制造装备、轨道交通装备）。
北辰区重点发展新一代信息技术（人工智能、大数据、5G）、生物医药（现代中药、医疗器械、生物药、智慧医疗与大健康）、新能源（太阳能、风电）、装备制造（智能制造装备、通用设备制造、机器人）。
外围五区主导产业
重点发展人工智能、智能制造装备、动力电池、先进有色金属材料、节能环保等产业，加快高端资源转化落地，推动产业向价值链高端升级，打造区域转型升级示范区、产业发展协同区。
武清区重点发展新一代信息技术（人工智能、物联网、大数据）、生物医药（生物药、现代中药、智慧医疗与大健康）、新材料（先进有色金属材料、高性能纤维及复合材料）、装备制造（机器人、轨道交通装备、先进节能环保设备）。
宝坻区重点发展新一代信息技术（人工智能、大数据）、生物医药（生物药、医疗器械）、新能源（动力电池、氢能）、装备制造（智能制造装备）。
宁河区重点发展新材料（先进钢铁材料、新型建筑材料）、装备制造（智能制造装备、航空配套）、汽车（新能源汽车、汽车关键零部件）、轻工（绿色食品）。
静海区重点发展新能源（动力及氢燃料电池、资源循环利用、高效节能）、新材料（先进钢铁材料、先进有色金属材料）、装备制造（智能制造装备、航空装备）、生物医药（生物药、现代中药、医疗器械、兽用药品）。
蓟州区重点发展新一代信息技术（大数据）、装备制造（智能制造装备）、新材料（前沿新材料、稀土新材料）、轻工（绿色食品）。
优化重点产业布局，提升产业发展能级
围绕加快构建现代工业产业体系，聚焦重点产业和关键领域，以产业链为抓手，着眼提升产业发展能级和整体竞争力，强化串链补链强链，以链成群，以群固链，优化重点产业布局，引导产业规模化、集群化、特色化发展，加快形成一批优势产业，形成可持续发展空间布局。
新一代信息技术产业
1
发展目标
以应用为牵引，以场景为驱动，加快发展以人工智能产业为核心、以信创产业为主攻方向、以新型智能基础设施为关键支撑、各领域深度融合发展的新兴产业，全力打造人工智能先锋城市、全国一流5G 城市，建成具有较强国际影响力的新一代信息技术产业高地。
02
发展重点
发展集成电路、高性能服务器、网络安全设备等领域，推动操作系统、数据库、中间件等研发创新，突破类脑智能、脑机接口等前沿技术，推进人工智能、大数据、云计算等新兴信息技术与新一代通信技术深度融合。强化区块链示范应用，发展量子计算机、超级计算机等高性能计算，抢占量子信息产业发展先机。
03
空间布局
以滨海新区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宁河区等为重点，布局6个细分领域。其中：人工智能产业重点布局在天津经济技术开发区、天津滨海高新技术产业开发区、天津港保税区、西青区、北辰区、津南区、武清区、宝坻区、宁河区；集成电路产业重点布局在天津经济技术开发区、西青区、津南区；软件产业重点布局在天津滨海高新技术产业开发区、天津港保税区、西青区；大数据产业重点布局在天津经济技术开发区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、宁河区、蓟州区；5G产业重点布局在天津经济技术开发区、西青区、津南区、北辰区；信息技术应用创新产业重点布局在天津滨海高新技术产业开发区、河西区、河北区、西青区。
生物医药产业
01
发展目标
巩固提升化学药和现代中药优势，加快培育生物药、高端医疗器械、智慧医疗与大健康等新兴产业，建成国内领先的生物医药研发转化基地。
02
发展重点
推动化学原料药、化学制剂、仿制药与创新药发展，布局抗体药物、系统靶点药物等生物制品，推进新型疫苗研发生产，壮大生物医用材料产品、高端医用试剂产品，发展智慧医疗检测与诊疗辅助设备，布局生命科学、基因组学、合成生物学、干细胞技术、脑科学与类脑研究、精准医学成像等重大前沿领域。
03
空间布局
以滨海新区、西青区、北辰区、武清区、宝坻区、静海区等为重点，布局5个细分领域。其中：化学药产业重点布局在天津经济技术开发区（南港工业区）；生物药产业重点布局在天津经济技术开发区、天津滨海高新技术产业开发区、天津港保税区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、静海区；现代中药产业重点布局在天津滨海高新技术产业开发区、天津港保税区、西青区、北辰区、武清区、静海区；医疗器械产业重点布局在天津经济技术开发区、天津滨海高新技术产业开发区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、宝坻区、静海区；智慧医疗与大健康产业重点布局在天津滨海高新技术产业开发区、西青区、北辰区、武清区、静海区。
新能源产业
1
发展目标
把握碳达峰、碳中和战略转型机遇，面向先进制造业转型升级新需求，扩大锂离子电池产业优势，壮大风电产业规模，强化太阳能产业集成，积极培育氢能等新兴领域，加快新能源推广应用，打造全国新能源产业高地。
02
发展重点
发展锂离子电池关键材料、电芯及电池系统等领域，打造风电全产业链，升级光伏电池、光伏组件和光热装备制造工艺。加快高效低成本制氢技术研发应用，发展存储材料、储运装备等配套产业，推进储氢、运氢技术研发和产业化。积极布局可再生能源技术、新型电网现代化技术、低碳综合能源系统等领域。
03
空间布局
以滨海新区、北辰区、宝坻区、静海区等为重点，布局4个细分领域。其中：动力电池产业重点布局在天津滨海高新技术产业开发区、宝坻区、静海区；风电产业重点布局在天津经济技术开发区、天津滨海高新技术产业开发区、北辰区；光伏产业重点布局在天津滨海高新技术产业开发区、北辰区、静海区；氢能产业重点布局在天津港保税区、东丽区、宝坻区、静海区。
新材料产业
1
发展目标
面向新一代信息技术、生物医药、新能源、高端装备、节能环保等重点领域高质量发展需求，推动基础材料转型提升、关键材料技术突破、前沿材料应用示范，建设成为国内一流的新材料产业基地。
2
发展重点
大力发展先进信息材料、新能源材料、生物医用材料、节能环保材料等领域，提升先进化工新材料、先进钢铁材料能级。培育钢铁互联网、环境膜材料、增材制造材料等新业态，突破高温超导材料、石墨烯等前沿新材料关键核心技术，加快智能材料、新型环保材料、新型传感材料等研发生产。
03
空间布局
以滨海新区、东丽区、武清区、蓟州区为重点，布局7个细分领域。其中：化工新材料产业重点布局在天津经济技术开发区（南港工业区）；新一代信息技术材料产业重点布局在天津滨海高新技术产业开发区；先进钢铁材料产业重点布局在东丽区、津南区、静海区、宁河区；先进有色金属材料产业重点布局在武清区、静海区、蓟州区；高性能纤维及制品和复合材料产业重点布局在武清区、东丽区；前沿新材料产业重点布局在天津滨海高新技术产业开发区、东丽区、津南区、蓟州区；稀土新材料产业重点布局在蓟州区。
装备制造业
01
发展目标
聚焦研发设计、高端制造、系统集成和服务等核心环节，着力发展智能装备、轨道交通装备、海洋装备、大型工程机械、关键基础部件等，全面提升产业智能化、绿色化、服务业水平，形成一批具有国际先进水平的装备制造业产业集群，成为具有全球影响力的高端装备产业示范基地。
2
发展重点
发展机器人、高档数控机床、增材制造装备等产业，集成开发一批重大智能成套装备。打造海洋工程装备制造、海水淡化等产业链，提升海洋装备产业竞争力。推动车辆装备、轨道装备、轨道交通设计和服务业发展，形成多系列城轨车辆产品谱系。发展泛半导体制造装备、高端工程机械、智能电网装备等特色专用装备。
03
空间布局
以滨海新区、东丽区、津南区、北辰区、武清区、静海区、宁河区等为重点，布局5个细分领域。其中：机器人重点布局在天津经济技术开发区、北辰区、武清区；智能制造装备产业重点布局在天津经济技术开发区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、宝坻区、静海区、宁河区、蓟州区；船舶与海洋工程装备产业重点布局在天津港保税区；轨道交通装备产业重点布局在东丽区、津南区、武清区；航空装备产业重点布局在宁河区、静海区。
汽车产业
01
发展目标
坚持电动化、网联化、智能化发展方向，做优整车、做大新能源汽车、做强智能网联车、做精核心零部件，鼓励产业间跨界融合，增强产业国际化水平，打造全国新能源汽车与智能网联车发展高地。
2
发展重点
突破整车设计、控制、节能、安全技术，推动轻量化、低耗油、高功率混合动力节能车型发展，加快纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池车等新能源汽车推广应用。健全完善智能网联车测试体系，突破智能网联核心技术，引导激光雷达、毫米波雷达、车规级芯片等关键零部件产业化，打造一批示范应用场景。
03
空间布局
以滨海新区、西青区、东丽区、北辰区、武清区、宝坻区、静海区、宁河区等为重点，布局4个细分领域。其中：新能源汽车产业重点布局在天津经济技术开发区、东丽区、西青区、宁河区、静海区；氢燃料电池汽车产业重点布局在天津经济技术开发区、宝坻区、静海区；智能网联车产业重点布局在西青区、天津经济技术开发区、东丽区、津南区、宝坻区；汽车关键零部件产业重点布局在天津经济技术开发区、东丽区、西青区、北辰区、武清区、宁河区、宝坻区、静海区。
石油化工产业
01
发展目标
围绕精细化、绿色化、智能化，优化提升传统化工，提高炼化一体化水平，大力发展烯烃深加工、高端精细及专用化学品，拉长产业链，推动产业结构优化和转型升级，建成世界级绿色石化产业基地。
2
发展重点
适度推动炼油产业从“燃油型”向“化工型”转型升级，加快促进烯烃原料轻质化、多元化发展，建设高端新材料研发基地。大力发展高端精细及专用化学品，围绕大飞机、高铁、汽车、电子信息等重点领域需求，向下游专用树脂、高端聚烯烃、高端弹性体、特种合成纤维等方向延伸，进一步延伸产业链条。
3
空间布局
集中布局于天津经济技术开发区（南港工业区），其他地区不允许新建石化类项目。其中，南港工业区重点发展烯烃综合利用、化工新材料、精细化工、能源储备等。大港石化三角地、大港石化园、经开区现代产业区和临港经济区维持现状、控制发展，禁止新建国家产业结构调整目录中限制和淘汰类项目，可适度发展化工新材料。依托自贸试验区，承接非首都功能疏解，布局石化产业总部基地，研发、贸易、金融和物流服务中心。
航空航天产业
1
发展定位
全面提升产业智能化水平和创新能力，构建集研发、制造、维修、服务于一体的航空航天产业体系，建成国家探月和火星探测等重大工程项目生产研发基地，打造一流的航天器研制基地和测试中心，成为具有国际先进研发制造水平的航空航天产业基地。
2
发展重点
以大型飞机、通用航空飞行器、支线飞机等为重点，加快研制新型无人机、大载重无人直升机，推进实施零部件配套项目，提升产业能级。增强运载火箭和超大型航天器研制能力，实现长征部分型号火箭系列化生产，开展超大型航天器总装测试，建设卫星互联网系统整星生产线，打造卫星互联网系统智能制造示范基地。
3
空间布局
以滨海新区、东丽区、静海区、宁河区等为重点，打造航空产业和航天产业2个细分领域。其中，航空产业重点布局在天津滨海高新技术产业开发区、天津港保税区、东丽区；航天产业重点布局在天津经济技术开发区、天津滨海高新技术产业开发区、天津港保税区。