就在昨日下午5点,地产行业迎来重磅级消息:
新华社北京10月23日电全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定:
为积极稳妥推进房地产税立法与改革,引导住房合理消费和土地资源节约集约利用,促进房地产市场平稳健康发展,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定:授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。
一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产,不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。
二、国务院制定房地产税试点具体办法,试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。
三、国务院按照积极稳妥的原则,统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区,报全国人民代表大会常务委员会备案。
本决定授权的试点期限为五年,自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中,国务院应当及时总结试点经验,在授权期限届满的六个月以前,向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况,需要继续授权的,可以提出相关意见,由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时,及时制定法律。
本决定自公布之日起施行,试点实施启动时间由国务院确定。
什么是房地产税?
首先,我们要搞清楚“房地产税”的定义,在最新的百度百科解释中显示,房地产税是政府向地产物业征收的一种财产税,通常向房产的业主或租户等使用者征收。负责征收房地产税的政府机构会对房地产价值进行估值,并以房产价值的一个百分比作为应缴的税额。
其次,我们再来回顾今年房地产税事件的相关进程,我们可以发现从五月财政部等四部门召开房地产税试点座谈会开始,到今年8月,财政部开始推进房地产税立法改革,到现在位置算是真正意义上明确准备开始试点。
可见全国版的房地产税,必须基于“税收法定”而来,而距离立法政策也提到“试点期限为五年”,相信这也是一个漫长的过程。
那么,关于房地产税试点要求,我们可以参考下2011年上海和重庆两个城市作为房产税试点城市其征收范围:
图源:2011年新华社发
图源:恒大研究院
从文件细则中,我们可以发现:
上海市向本市居民家庭新购的第二套及以上住房征收房产税,第一套房和过去买房的存量房源不征收,人均住房 60 平方米以下的也免征;税率为 0.6%,且可按 70% 价格征收。非本市居民家庭在本市新购的住房也需要征税。
重庆市针对新购独栋商品住宅和高档住房征税,普通住宅不征税。2021 年重庆新购高档住房是指成交建筑面积价格达到 22106 元 / 平方米及以上的住房。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套普通住房要征税。
其实总的来看,10年来,两个城市房地产税政策方面没有大的变动。上海市试点的征收对象一直是上海市居民家庭在上海新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在上海市新购的住房。重庆市由于涉及高端住宅的定义问题,每年重庆市住建部门都会公布新的高端住房的价格标准。
房地产税的影响有多大?
据中房报报道,中国法学会财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为,从征税范围和税率来讲,一开始实行高端征收轻税原则,会有比较大的免税面积,普通老百姓不用交税;即使对要交税的持有高档房和多套房的人,税负也不会很重,税率肯定在总价的1%以下,房价比较高的城市还可能对计税价格打折,打折比例还比较高,所以就是要稳步推行,逐步发展。
“从短期来看,房地产税开征会对房价有影响,且对炒房群体有重大影响。”施正文表示。
国家发改委国土开发与地区经济研究所国土规划研究室主任、研究员黄征学则认为,当前时点推出试点的时机不太好,估计政策会偏谨慎:一是房地产市场形势不好,试点会推动房价下行,在多地强调稳房价之际,很可能受到地方软抵制;二是新发展格局下提升消费对经济增长拉动作用非常关键,2021年前三季度消费不如预期。如果房产税征高了,老百姓更没钱消费;如果征低了,除短期增加政府财政收入外,没有太大影响。
李宇嘉认为,从国际经验来看,试点以后房价会在短期内受到一定影响,但很快恢复到原来走势。当然,具体影响主要看税率、免税情况、应税价格等。总之,稳妥推进的表述意味着“稳”字当头。
首批会有哪些城市?
天津是否成为“试点先行城市”?
究竟哪些城市会作为房地产税试点先行城市,天津是否会位列其中,这也是当前大家最关注的问题。
按照决定,国务院按照积极稳妥的原则,统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区,试点期限为5年。试点过程中,国务院应当及时总结试点经验,在授权期限届满的6个月以前,向人大常委会报告试点情况,需要继续授权的,可以提出相关意见,由人大常委会决定。条件成熟时,及时制定法律。本决定自公布之日起施行,试点实施启动时间由国务院确定。
从相关专家表述看,浙江、深圳、海南有望率先试点,尤其是浙江杭州。
李宇嘉认为,这一轮试点应该是热点城市,特别是近年来房价上涨较快、人口流入较多、高档房销售火爆,年轻人住房比较困难的城市。疫情后,富豪买豪宅很盛行,奢侈品销售很好,社会整体消费却比较疲软,因为年轻人都在忙于攒钱和借钱买房。而且,未来加大都市圈建设,热点城市房价可能很难控制得住,所以,需要先行在热点城市试点。
中泰证券首席分析师杨畅则认为,人口总量和增量决定了对城市住房的基础需求,也是开征房地产税的必要条件。排在第一梯队和第二梯队的10个城市,排名依次为杭州、深圳、广州、宁波、成都、长沙、重庆、郑州、西安、厦门,正在面对人口增长较大压力,未来住房供需紧张仍然是大概率事件,或许对房产地税改革试点的愿望也会更加迫切。
按照这份人口增量排名,上海、天津、北京排在第四梯队,其中,上海和天津常住人口正增长,北京则负增长。从流动人口来看,2019年北京流出人口约5.9万。(上述来源:中国房地产报)
对于天津的购房者 未来应如何打算
对于房地产的未来,我们应该如何看待?
严格意义上,整个制定标准会引导未来需求的变化,也包括天津楼市。
但是对于房地产税本身而言,落地的背后对于我们来说,或许要换一个身份来看待房子这个东西了。
此时此刻,如今而言,有几点:
1、房子是家庭资产,但是可能不是特别好的变现工具
2、流通环节会产生成本,持有环节也会产生成本
3、 对于多数房产持有者会有心理上的威慑
因此,随着房地产税的影响,基于天津楼市供需关系也会受到影响,最后让我们来看看9月份由国家统计局发布的70座城市新房及二手房的销售价格,包括天津:
看完天津楼市健康的价格指数后,相信大家应该算是吃了个“定心丸”吧,所以对于如果打算在天津有意向置业的朋友留一句建议吧:
努力让自己换到一套好房子,是真的好房子那种
在此之前,不要想其他事情!
部分整合来源:新华社、国家统计局、中国房地产报、真叫卢俊