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直辖市,是中国行政区划之一,行政地位与省、自治区、特别行政区相同,是中华人民共和国省级行政区,是直接由中央人民政府所管辖的建制市。
直辖市往往有较大的建成区、较多的居住人口,且在全国的政治、经济、科学、文化、交通等方面具有重要地位。该概念首先源自于1930年中华民国的市组织法,称为院辖市。
由于直辖市的定位特殊,中国直辖市的市委书记一般由中共中央政治局委员兼任,为副国家级干部。
我国现有北京市、天津市、上海市、重庆市4个直辖市。
直辖市属于省级行政单位,是直属中央政府管理的省级行政单位。
中华人民共和国共有省、自治区、直辖市以及特别行政区4种省级行政单位,其中,共有4个直辖市:北京市、上海市、天津市、重庆市。
直辖市的制度源于中华民国政府于1921年《市自治制》中所称的特别市。1930年施行之《市组织法》将其改称为院辖市。
1北京
中华民国十七年(1928年)6月6日,北伐军进占北京。6月21日,国民政府决定:北京改名为“北平”,设北平特别市,由国民政府行政院直辖。这是北京成为直辖市的开始。
1949年10月1日,改北平为北京,为中华人民共和国首都。
北京市土地面积16410.54平方公里,全市共辖16个区。
北京地势西北高、东南低。西部、北部和东北部三面环山,东南部是一片缓缓向渤海倾斜的平原。流经境内的主要河流有:永定河、潮白河、北运河、拒马河等,多由西北部山地发源,穿过崇山峻岭,向东南蜿蜒流经平原地区,最后分别汇入渤海。
北京的气候为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候,夏季高温多雨,冬季寒冷干燥,春、秋短促。2016年,北京平均气温11-13℃。
2017年末全市常住人口2170.7万人,比上年末减少2.2万人。其中,常住外来人口794.3万人,占常住人口的比重为36.6%。常住人口中,城镇人口1876.6万人,占常住人口的比重为86.5%。
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北京,是国家中心城市、超大城市、国际大都市,全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心和综合交通枢纽。
2上海
1927年7月7日,上海特别市(类似今直辖市)政府正式成立,直属南京政府。全市境域规划为上海县全境和宝山、松江、青浦、南汇等县局部,共30个市乡。市政府设在市政府路(今平江路48号)原沪海道尹署。至此,上海正式建市。
上海位于中国南北海岸线中部,交通便利,腹地广阔,是一个良好的江海港口。上海属北亚热带季风性气候,四季分明,日照充分,雨量充沛。2017年,全市平均气温17.7℃,日照1809.2小时,无霜期259天,降水量1388.8毫米。全年81%以上的雨量集中在4月至10月。
上海河网大多属黄浦江水系,主要有黄浦江及其支流苏州河、川杨河、淀浦河等。黄浦江流经市区,终年不冻,是上海的水上交通要道。淀山湖是上海最大的湖泊。
上海境内除西南部有少数丘陵山脉外,整体地势为坦荡低平的平原,是长江三角洲冲积平原的一部分,平均海拔4米左右。上海陆地地势总体由东向西略微倾斜。大金山为上海境内最高点,海拔103.4米。
上海GDP居中国城市第一位,亚洲城市第二位。上海是全球著名的金融中心,全球人口规模和面积最大的都会区之一,被GaWC评为世界一线城市第六位 。上海“国家中心城市指数”居中国第二,住户存款总额和人均住户存款均居全国第二 。2017年,上海高新技术企业总数达到7642家,位列福布斯“中国大陆最佳商业城市排行榜”第一位。
上海港集装箱吞吐量居世界第一,设有中国大陆首个自贸区中国(上海)自由贸易试验区。上海所在的长江三角洲城市群是世界六大城市群之一。
3天津
1928年6月,天津被定为直隶国民政府行政院管辖的“特别市”,这是天津成为直辖市的开始。
天津是北京通往东北、华东地区铁路的交通咽喉和远洋航运的港口,有“河海要冲”和“畿辅门户”之称。对内腹地辽阔,辐射华北、东北、西北13个省市自治区,对外面向东北亚,是中国北方最大的沿海开放城市。
天津有山地、丘陵和平原三种地形,平原约占93%。属暖温带半湿润季风性气候。临近渤海湾,海洋气候对天津的影响比较明显。
天津地跨海河两岸,而海河是华北最大的河流,天津有约153公里的海岸线,拥有中国最著名的海盐产区长芦盐场,2005年年产原盐230万吨,占全国海盐总产量的1/10。
截至2017年末,全市常住人口1556.87万人,比上年末减少5.25万人;其中,外来人口498.23万人,占全市常住人口的32.0%。谭老师地理工作室综合整理
4重庆
1997年6月18日,重庆直辖市政府机构正式挂牌。这其实是 重庆历史上第三次成为直辖市。
重庆属亚热带季风性湿润气候,年平均降水量较丰富,大部分地区在1000~1350毫米。重庆地势由南北向长江河谷逐级降低,西北部和中部以丘陵、低山为主,东南部靠大巴山和武陵山两座大山脉,坡地较多,有“山城”之称。
重庆在地形和气候双重作用下,多雾,素有“雾重庆”“雾都”之称。年平均雾日是104天,有世界雾都之称的英国伦敦年平均雾日只有94天,远东雾都的日本东京也只有55天。
重庆是长江上游地区的经济、金融、科创、航运和商贸物流中心,西部大开发重要的战略支点、“一带一路”和长江经济带重要联结点以及内陆开放高地。
重庆经济建设基本形成大农业、大工业、大交通、大流通并存的格局,是西南地区和长江上游最大的经济中心城市。
以往成立直辖市设立主要要具备以下条件:
1、明显的区位优势和经济政治优势,在国内主要城市中经济体量靠前,直辖后能够辐射,带动整个地区的经济的发展,且应与原有直辖市保持一定距离,例如原省属时期的重庆市为计划单列市,国内政治经济地位较为突出。
2、人口不少于200万人,且是所在区域最大的城市,因为密度人口是地区经济发展的基础。
3、非省会城市优先考虑,且城市和人口规模经济体量综合实力等超越所在省省会城市,长期居省内第一位置。
4、省会直辖后本省它城有能力肩负省会职责。
5、有一定的经济基础,至少达到自足水平,便于往后政府调控。
6、尽量不破坏所在省的行政版图。
截至2016年底,中国大陆地区共有4个直辖市,分别是北京、上海、天津和重庆,其市领导属于正省级,即正部级干部。
目前中央对于增设直辖市有三个标准:
1、中心城区常住人口在200万至300万以上;
2、有明显的区位优势;
3、非省会城市优先考虑。中央并没有完全否定省会城市升格为直辖市的可能性,只是提到非省会城市优先考虑,而目前的提上议程的10个直辖市候选城市大部分为省会城市。
人口规模方面,目前提上议程的10个直辖市候选城市通过提高城镇化率、并县等方法都可以轻松达到要求,杭州、广州等城市加快了并县步伐,将萧山等县纳入麾下,以增强中心城市实力,提高升直的筹码。在候选直辖的省会城市中中心城区规模较小的福州,也提出了合并长乐、闽侯等县的计划,将在未来五年内使中心城区人口轻松达到300万人以上。而入选直辖市侯选10个城市中,除苏州没有明显的区位优势外,其他城市都是其所在地区的中心城市。
目前有代表提出,可以让某些具备条件的城市如沈阳、武汉、福州、广州等同时作为直辖市并行使省会行政职能,之前也曾有过先例,在建国初期,西安、武汉、广州等城市就曾同时作为直辖市并行使省会行政职能。而在西北和华中地区,分别只有西安和武汉一个中心城市。目前国家有关部门正在研究直辖市同时作为省会的可行性。
郑州,武汉辐射华中经济,西安+咸阳合并成一市辐射西北经济发展,华中,西北地区的需要,设立直辖市必然现象。
除了10个待议的直辖市候选城市外,长春、南京、杭州等城市也在争取成为直辖市。
直辖市待议候选城市名单:
2003年首批待议城市:沈阳、大连、青岛、武汉、福州、广州、深圳
2005年次批待议城市:西安+咸阳、武汉。
武汉优势:
1,城市规模大,周边已形成庞大的城市集群;
2,位居长江流域中心地带;
3,我国中部地区工商业与金融中心。
4, 高等教育水品名列前茅
5,华中经济辐射能力强。
武汉劣势:
1,目前行使湖北省省会行政职能。
2,难找个够格做湖北省省会的城市
西安优势:
1,西北区域中心城市,第一大城市,西安市人口700万+咸阳上千万。
2,高等教育,科技发达;
3,我国六大古都之首,世界四大古都之一。
4,西安咸阳俩市合并。
5,西部大开发重点发展对象。
6,中国传统大城市。
7,西北经济辐射能力强。
西安劣势:
1,经济较为落后,居民收入较低;
2,整体经济实力较弱;
3,目前行使陕西省省会行政职能。
沈阳优势:
1,东北地区第一大城市;
2,东北地区经济商业金融中心;
3,东北地区交通枢纽,公路、铁路、航空交通发达。
沈阳劣势:
1,整体经济实力一般,居民收入较低;
2,目前行使辽宁省省会行政职能。
大连优势:
1,东北海运物流中心;
2,经济相对发达,国际知名度较高;
3,风景优美,著名旅游会展城市;
4,非省会城市。
大连劣势:
1,城市规模相对较小;
2,高等教育水平一般。
青岛优势:
1,我国北方第一大集装箱港;
2,经济相对发达,国际知名度较高;
3,风景优美,著名旅游会展城市;
4,非省会城市。
青岛劣势:
1,城市规模相对较小;
2,高等教育水平一般。
郑州优势:
1,中原城市群中心城市;
2,我国北方公路、铁路交通枢纽;
3,商贸发达。
郑州劣势:
1,城市规模相对较小;
2,经济较为落后,居民收入较低;
3,整体经济实力一般;
4,目前行使河南省省会行政职能。
苏州优势:
1,经济发达,人均GDP位居全国前茅;
2,中国五大经济城市之一,整体经济实力强大;
3,非省会城市。
苏州劣势:
1,紧邻直辖市上海,经济上附属于上海;
2,城市规模相对较小;
3,居民收入水平一般;
4,高等教育水平一般。
福州优势:
1,长三角与珠三角间第一大城市;
2,位于海峡经济区与台北隔海相望;
3,经济较为发达,居民购买力强,我国奢侈品终端消费人群主要来源地之一;
4,商业发达,以170万城区人口挤身全国15大商业城市之列;
5,著名侨乡,民间资本雄厚,海外华侨众多;
福州劣势:
1,城市规模相对较小;
2,整体经济实力一般;
3,高等教育水平一般;
3,民间资本更热衷于在外地投资;
4,目前行使福建省省会行政职能。
广州优势:
1,中国第三大城市,华南地区第一大城市;
2,经济发达,整体经济实力强大;
3,人均收入高,居民购买力强,我国奢侈品终端消费人群主要来源地之一;
4,商贸发达,华南地区商业中心;
5,国际知名度高,中国大陆未来50年内有希望成为国际化大都市的四个城市之一。
广州劣势:
目前行使广东省省会行政职能。
深圳优势:
1,中国经济最发达的城市,人才吸引力强;
2,紧邻香港,对外开放程度最高;
3,人均收入高,居民购买力强;
4,中国改革开放的先锋城市与经济改革的试验田;
5,国际知名度高,中国大陆未来50年内有希望成为国际化大都市的四个城市之一;
6,非省会城市。
深圳劣势:
1,商业远不及相邻的广州;
2,城市户籍人口太少;
3,高等教育水平水平较低;
4,城市历史太短,缺少城市文化积淀。
5,由于靠近香港,面积太小,深圳市成为直辖市的可能性极小。