近年来，天津市滨海新区积极回应农村群众喝上放心水的需求，将农村饮水提质增效作为一项重要的民生工程，充分发挥政府与市场的协同作用，大力推进城乡供水一体化建设，通过工作机制、管理模式、服务方式的改革创新，让农村群众喝上安全水、放心水、幸福水。
找准破题路径，推进城乡一体化大管网建设
滨海新区共辖12个涉农街镇、139个行政村。由于紧邻渤海湾，境内多属苦水区和咸水区，饮用水含盐量、含氟量超标，严重危害群众健康。在实施农村饮水提质增效工程前，全区有84个行政村采取单村集中式供水模式，限时供水，且水源均为地下水，设施老化、水质差，村民生活用水不便。长期以来，农村居民对喝上优质饮用水的愿望十分迫切。
为破解农村供水困局，2013年以来，滨海新区坚持“分步实施、建居先行、三区联动、统筹发展”的原则，全面推动农村饮水提质增效工程建设。
一是科学规划，因地制宜推动城乡统筹供水。滨海新区深入分析涉农村镇的城镇化建设规划、供水现状、用水需求、区域条件，编制了《滨海新区村镇供水发展规划（2013-2020年）》，提出了实现村镇自来水普及率100%，自来水入户率100%，不间断供水100%，水质合格率达到95%以上的目标。建立村镇供水联席会议制度，定期召开专题会议，由各有关单位交流解决农村供、用水问题经验，科学推动城乡供水一体化工程实施。
二是分步实施，推进城乡一体化供水管网建设。滨海新区确定了以城市供水管网延伸供水为主、村镇集中供水为辅的城乡统筹供水模式。农村饮水提质增效工程分“两步走”：一是科学高效地将长江水、滦河水引进农村地区；二是逐步实现农村供水规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化，让农村居民和城区居民一样喝上“同源、同质、同网、同价”的自来水。
图为农村提质增效工程施工作业现场
三是统筹安排，实现农村饮水工程全覆盖。滨海新区结合城镇化发展规划，因地制宜、分类指导，科学推进农村饮水提质增效工程实施。对纳入规划的行政村，实现供水管网建设与城镇化基础设施建设同步；对未纳入规划的保留村，着力推进农村供水管网建设；对已实现农村楼房化但供水管网老化的农村居住区，实施供水管网改造和水表出户改造工程；对个别实现市政供水困难的空心村，实施地下水集中供水。
图为自来水入户施工现场
坚持政府主导，集中各方力量解决投资难题
滨海新区坚持政府主导、统筹规划、上下联动、高效推进，积极破解城乡供水一体化工程基础设施建设周期长，投资金额大等问题，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，多层次、多渠道筹集资金，共完成投资6.19亿元。
一是政府投资为主。滨海新区主动对接天津市水务部门，承担天津市农村饮水提质增效工程建设任务，工程审批享受绿色通道，工程进度由天津市水务局督办并纳入市级考核。区财政优先安排农村饮水提质增效工程资金，共完成投资2.5425亿元，解决了51个保留村的饮水问题。
二是专业队伍参与。委托专业公司作为供水主干管网建设主体，共投资2.78亿元建设供水延伸主干管网，建成管线总长度约71.12公里的供水干线，实现工程全部通水。
三是建立多元化筹资渠道。区财政、街镇政府、供水企业共同出资8700万元，完成34个农村楼房居住区供水管网改造和水表出户改造工程建设，惠及近15万居民，实现村民用水按居民水价收费，有效降低了用水成本。
效率效益双提升，创新农村供水管理模式
农村地区饮水工程普遍存在点多面广、基础设施分散、漏损率高、运营管理不便等困难。滨海新区制定出台了《滨海新区城市供水延伸农村供水管理意见》，明确主体责任，积极探索实行“政府主导建设、委托市场运营”的供水管理模式，实现农村饮水水质和供水效率“双提升”。
一是设置过渡期，明确责任主体。滨海新区在农村饮水提质增效工程完工后设置了两年过渡期，明确“三个责任”：过渡期内以街镇为管理主体，供水企业配合；过渡期满后由街镇、村会同供水企业开展供水设施检查、问题整改；最后移交供水企业管理。
二是合理收缴水费，做好日常维护。滨海新区对城市供水延伸农村供水采取同网同价原则，由供水单位抄表到户；将水费用于供水工程日常维护，实现“以水治水、以水养水”，保障长效供水。开展合法用水宣传教育，引导村民按时交纳水费，提升村民节约用水意识。
三是强化财政支持，保障大维需求。滨海新区将城市供水延伸农村供水主干工程大修和更新改造资金纳入区财政预算，由各街镇将用款计划上报区政府审核后按程序拨付。农村内部供水管网改造和入户工程更新改造工程由供水企业编制用款计划，报区水务局按比例支付费用。
图为农村饮水提质增效工程后村民用上自来水
四是强化监管服务，保障饮水安全。由水行政主管部门对农村供水工程实施全过程严格监管，督促供水企业承担社会服务职能，设立专门客服电话，回应群众用水问题。街镇配合供水企业做好维修、收费等协调工作，确保供水设施正常运行及农村群众用水安全。（杨楠 李亭）";
【来源：新华社】