“拆迁补偿款和民政部门发放的生活补贴都打过来了，小杰很开心，让我第一时间把这个消息告诉你们。”近日，江苏省扬中市检察院第四检察部检察官王樱接到了小杰的监护人张先生的电话。
2022年5月，扬中市检察院会同该市公安、法院、司法、民政等11个单位联合出台了《关于建立未成年人监护监督暨家庭教育指导工作合作机制的意见》，并在全市范围内选聘了10名熟悉儿童身心特点的家庭教育指导师、儿童主任、青少年司法社工作为监护监督员，负责调查辖区内未成年人的监护状况，并及时报告调查中发现的监护缺失、监护侵害等情况。同年8月，某街道监护监督员向扬中市检察院移送了未成年人小杰（化名）监护缺失的线索。接到该线索后，该院检察官随即开始调查走访。
第一次与检察官见面时
男孩眼中满是倔强和防备
2022年8月10日，第一次见到小杰，王樱发现这是一个眼神中充满倔强与防备的男孩。小杰的临时监护人张先生向王樱讲述了小杰的坎坷身世。小杰的母亲高某罹患精神疾病，2011年，高某不慎将2岁的小杰烫伤，小杰被父亲赵某送往医院抢救。其间，高某因烫伤孩子情绪失控，离家出走，至今下落不明。小杰出院后不久，赵某又身患重病，无力抚养孩子，便将小杰寄养在好友张先生家中。
2021年1月，赵某因交通事故去世，小杰成了没人管的孩子。张先生的生活并不宽裕，但一直坚持照顾小杰。让人欣慰的是，小杰听话懂事，成绩在班上名列前茅。
“要尽快解决孩子的监护权归属和生活保障问题。”掌握小杰的现状后，王樱第一时间与民政部门取得了联系。民政部门回复已经关注到了小杰的特殊情况，并将他作为困境儿童给予关怀慰问，但由于小杰的母亲属于未确认失踪状态，目前无法将其纳入孤儿保障体系发放生活补贴。
男孩说
他不想生活在大家的同情中
扬中市检察院一方面对接公安机关，寻找高某的下落；另一方面来到小杰所在的社区了解情况，调取其户籍资料、出生证明等材料，进一步补强证据。公安机关通过大数据平台比对，确认自2011年10月以来高某未使用过身份证，未发现其行踪轨迹，其名下也未登记过任何联系电话。
因宣告失踪需要小杰本人提起，2022年8月16日，王樱再次上门跟小杰沟通此事。一开始，小杰并不同意宣告其母亲失踪，经过耐心疏导，小杰说出了心中的担忧：一是他一直希望母亲有一天能回来，无法接受她已失踪或遭遇不测的事实；二是如果母亲被宣告失踪了，他就成了孤儿，他不想生活在大家的同情中。
“小杰，宣告失踪有三个月的公告期，这是帮助你找到妈妈的一个途径。如果三个月期满，妈妈没有回来，你也并不是没人管的孤儿。当未成年人的父母无法对孩子进行监护时，永远有国家来托底。”听了王樱的解释，小杰打消了心中疑虑，同意向法院申请宣告高某失踪，由检察机关支持起诉。
因小杰系未成年人，目前还在中学读书，王樱帮其申请了法律援助，协调扬中市法律援助中心指派经验丰富且熟悉未成年人身心特点的律师参与诉讼。
放下戒备
男孩有了新的监护人
宣告失踪公告发出后，王樱再次上门，这一次，小杰放下了戒备，主动跟王樱聊了起来：“检察官阿姨，还有一件事不知道能不能说？”小杰欲言又止。原来，2022年3月，赵某所在的村民小组通知小杰和张先生参加会议，在会上他们告知小杰，其父亲赵某生前有4万余元拆迁款尚未发放，但是村民们认为小杰小时候被烫伤大家都捐了款，准备把这笔拆迁款留在村民小组的账上使用。尽管小杰和张先生当场表示反对，但这笔拆迁款至今没有发放给小杰。
了解到张先生和小杰陈述的情况，扬中市检察院干警通过调查取证后确认情况属实。为维护未成年人的合法权益，该院向村民小组的监管部门某街道办制发检察建议，督促其依法纠正不当截留拆迁款的行为，完善财务监管制度。与此同时，该院还推动该街道办开展涉困境儿童款项发放专项督查工作。某街道办邀请检察机关共同对相关责任人进行了教育，要求村民小组及时将4万余元汇至小杰的个人账户，并进一步规范“组账村管”的工作方式。
2022年11月，宣告高某失踪公告期满，民政部门依据法院的判决，将小杰纳入了孤儿保障体系，每个月给其发放2000余元生活补贴，民政部门也正式成为了小杰的监护人。
是让小杰住到儿童福利院还是继续寄养在张先生家？为体现“最有利于未成年人”原则，民政部门与检察机关召开联席会议讨论后达成共识：经过对张先生的家庭进行监护能力评估、听取张先生和小杰的意见，依据该市《关于进一步落实困境儿童分类保障制度的实施意见》，民政部门与张先生签订了监护协议书。民政部门有权对张先生履行监护责任和使用基本生活补贴的情况进行监督指导。
通过多次走访，王樱感觉到小杰正值青春期，在家庭变故和学业负担双重压力之下心理波动较大，于是会同妇联对张先生进行了家庭教育指导，取得了较好效果。
（来源：检察日报 法治新闻版 作者：管莹 张晋毓 杨敏）