规范整治“安全底线失守” “日常管理失序”“师德师风失范” 教育部列出基础教育“十二条负面清单” 严禁出现分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行 严禁校园发生重大事故后瞒报谎报 严禁教师歧视弱势群体学生，对学生实施体罚 严禁教师漠视纵容学生欺凌行为 严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名 严禁义务教育阶段组织以选拔生源为目的的各类考试 严禁学校利用节假日、寒暑假组织学生集体补课 严禁以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息 严禁挤占德育、体育、美育、劳动教育等课时 严禁布置重复性和惩罚性作业 严禁以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书 严禁学校擅自增加收费项目、提高收费标准
基础教育规范管理负面清单
1.严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或在公开场合传播、通过网络转发相关错误观点。
2.严禁校园安全排查整改形式主义，放任重大校园安全隐患，发生重大事故后瞒报谎报、处置不当。
3.严禁教师歧视弱势群体学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。
4.严禁校园内发生以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为，或教师漠视、纵容学生欺凌行为。
5.严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名、下达升学指标，对教师进行排名、奖惩。
6.严禁义务教育阶段学校组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。
7.严禁学校违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体补课。
8.严禁违反国家规定的学生睡眠时间安排学生作息，或以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息。
9.严禁违反国家课程方案规定，随意调整、增减课程，挤占德育、体育、美育、劳动教育、综合实践活动课时。
10.严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。
11.严禁违规选用教材教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。
12.严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金等。
教育部5月14日发布通知，将开展基础教育“规范管理年”行动，针对基础教育，从安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范等三个方面进行重点规范整治，并列出12项基础教育规范管理负面清单。
教育部要求各地即日起启动实施，完善细化好负面清单，全面自查整改，还将通过跨市县交叉调研、责任督学进校、专业力量视导等方式，进一步推动落实规范管理要求。教育部将适时开展评估，反馈和通报存在的问题。
此外，教育部基础教育“规范管理年”行动还将建立监督曝光机制和声誉评价制度，要求各地教育行政部门——
要畅通并公布规范办学举报电话、邮箱、网络平台等受理渠道，广泛接受学生家长、人大代表、政协委员和社会各界对学校办学行为的监督。
建立曝光台，对经查证属实的学校违法违规办学行为进行公开通报批评。
通过家长委员会、特邀监督员等方式，加强对学校办学行为的日常监督。
探索建立基础教育办学治校声誉评价体系，如实记录各地教育部门和学校的不规范办学治校行为，对于发生重大安全事故、引发重大舆情、造成恶劣社会影响的事项单列显示。
教育部要求各级教育行政部门加大对违反负面清单规定、触碰底线红线的办学行为惩处力度，依法依规严肃追责。对于漠视学校违规行为、敷衍塞责、处置不力的教育行政部门，由上级教育行政部门督办问责。 据央视
>>各方声音每一条触及的都是基础教育领域的顽瘴痼疾
对这份事关基础教育措辞严厉的“12严禁”，华商报大风新闻记者采访了教育专家、家长和老师，听听他们的看法。
专家：所有教育乱象的根源就是两点
知名教育专家刘鹏认为，《通知》聚焦学习重点，引深纪律建设，可以认为《通知》是党纪学习教育活动在基础教育领域的具体体现，是促进基础教育优质公平的重大举措。《通知》提出的“五个进一步”的工作目标，即进一步增强基础教育战线干部队伍和广大教师、教研员的政治意识、法律意识、规矩意识，进一步清理整治基础教育领域存在的违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化行为，进一步建立健全依法管理、从严管理、规范管理的长效机制，进一步提高学校管理能力和教书育人水平，进一步提升人民群众对基础教育的满意度、获得感，负面清单“十二严禁”每一条触及的都是基础教育领域的顽瘴痼疾。但也必须指出，不能头疼医头，脚疼医脚，更不能扬汤止沸，隔靴搔痒。目前所有教育乱象的根源就是两点，一是优质教育提供不足，这就要求我们聚焦做蛋糕，增加优质教育资源供给，深化教育机制体制改革。二是以中考高考为代表的考试评价制度。必须由知识立意转为能力立意。考试评价性具有明显的选拔性和导向性，考试制度不改革，教学方式、基层评价方式就会陷入死循环。
家长：戳中了在当下教育中家长的“痛点”
学生家长夏先生说：“很多公众号都第一时间对这则通知进行了推送，我的第一感觉是说得太对了，比如，严禁对重大校园安全事故进行瞒报、严禁老师歧视实施体罚或变相体罚、严禁校园欺凌等，尤其是看到‘严禁义务教育阶段学校组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、考级证明等作为招生依据'。这几点要求在我看来，真是戳中了‘卷’在当下教育中家长的‘痛点’，真心盼望上述内容能扎扎实实地落到实处。”
校长：当下更重要的是推广和普及学校的好做法
新知小学教育集团总校长刘岚认为：“最高教育行政部门通过这份措辞严厉的负面清单‘12严禁’重申基础教育的底线，也说明部分学校仍存在践踏底线、违背教育教学规律的行为。比如，‘双减’是回归教育本质，是对教育的提质增效，而不像有的学校连基本的教育教学任务都减掉。我认为，当下我们要重点做的是：推广和普及在相关方面做得比较好的学校的做法和理念。” 华商报大风新闻记者 付启梦 行梦颖
>>马上落地他们这样保证学生课间十分钟
针对“12严禁”中强调要“严禁挤占学生课间十分钟休息”，记者采访了西安部分学校把课间十分钟还给学生、创设课间游戏环境的好做法。
西一路小学：地面、墙面、桌面都能玩
“我认为，作为学校要用心来为学生创设能玩起来的环境。”刘岚重点介绍了新知小学集团校西一路小学如何帮助学生在课间十分钟“嗨起来”。
“西一路小学精致小巧，建筑面积6562平方米，且地处老城区，学生却有近千人。规划初期，我们向学生发放调查问卷，力求将课间游戏的主导权交于学生。了解到他们对奔跑跳跃和球类游戏最感兴趣且希望游戏涉及安全常识、历史故事、地理知识、传统文化等内容。规划时还应结合学校文化特色和学生年龄特点，挖掘学校环境资源和活动资源，利用墙面、地面、桌面等规划游戏。比如，‘山河诗长安’‘十三朝安全大闯关’‘丝路商旅、山河之旅、长征路’、跳房子等地面游戏，我们在‘十三朝安全大闯关’中设置‘红绿黄’三色为游戏色块，将‘红灯停、绿灯行、黄灯慢’的交通规则暗含其中，红色色块是明令禁止的行为，会有相应惩罚；绿色色块是安全的行为，会有相应的奖励，还与地面所刻唐诗中出现的‘水池’‘柳树’‘爆竹’等元素结合进行防溺水、不攀爬、禁烟火等安全意识培养。”刘岚说，“我们也利用墙面如过厅、教学楼平台和操场围墙的墙面设计投壶、木射、摸高毯、投掷板等墙面游戏。比如设在过厅墙面的投壶除是投掷游戏外，还是一种礼仪，且与过厅地面镌刻的‘仁义礼智信’”这‘五常’结合，帮助学生更直观地了解传统文化。桌面游戏则是以班级为单位，按年级特点一班配备一套，作为地面游戏和墙面游戏的补充，形成多维度的课间游戏网格，使更多的孩子课间有的玩、玩得好。”
刘岚还提到，为让课间游戏更有序开展，各校要结合实际探索让老师、学生和义工都参与的规则，并且在游戏中培养学生的规则意识。
曲江七小：课间十分钟“重走长征路” 孩子在活动中长知识
“在实践中，我们结合学生年龄特点、发挥学校空间优势统筹安排‘课间十分钟’。”曲江七小大队辅导员段红玉说，“一二年级利用就近场地，进行传统游戏、长征游戏等丰富的室外活动；三四年级利用走廊、操场进行体育运动、传统游戏等课间活动。在七小的课间，操场上有大绳小绳；走廊上有如火如荼的地贴游戏；种植区有农场主正在呵护小苗；教室里有孩子们正在解锁益智游戏……”
“学校自创的‘重走长征路’体验游戏最受学生欢迎，我们按照红军当年走过的长征路线等比例缩小，在空旷地面印制一副色彩鲜明的‘长征地图’，学生通过‘趣味闯关’‘互动问答’，并按照提示在游戏地图上做相应的运动‘重走长征路’，帮助孩子在运动中解锁长征路上的各大战役和重大事件。在课堂里，老师还带领学生们在拓展地图上答题，帮助孩子了解更多的长征知识，体味红军长征的艰辛与不易。”段红玉说，“阳光大课间，我们除了有队列队形训练、跳绳、第九套广播体操，还有与传统文化结合的《新三字经》《易筋经操》排舞等活动，帮助孩子们在运动的同时了解传统文化如何通过调整呼吸、活动筋骨来保持身心健康，像易筋经操排舞中的每一个动作都蕴含着养生的智慧。” 华商报大风新闻记者 付启梦
网友声音
@作为学生家长，坚决支持。
@这样的政策太好了，但是要监管执行好。
@孩子们真的睡眠不足。
@落实到行动上最重要！
@课间十分钟，请还给我们的孩子！
@双手赞成，要不孩子太累了，天天作业写到半夜。