教育部5月14日发布通知，将开展基础教育“规范管理年”行动，从安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范等三个方面进行重点规范整治，并详细列出12项基础教育规范管理负面清单，包括以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息、教师漠视纵容学生欺凌行为、义务教育阶段学校组织以选拔生源为目的的各类考试等。
总体看来，这“12个严禁”，针对的都是基础教育“老大难”问题。这些问题为何屡禁不止？其根源在于基础教育存在功利化、短视化倾向。此次行动除了要对具体违规个案进行严肃处理外，更需要推进建立长效机制。
切实落实“12个严禁”，必须发挥教育督导的作用，坚守依法办学的底线。从本质上说，违反这“12个严禁”，就属于违规办学，教育督导要依法依规追究学校责任，并向社会通报。需要注意的是，一些地方的教育督导部门，对当地违规办学行为查得并不严，而且担心曝光会影响当地教育声誉，进而对这些行为加以纵容、掩护。此次集中规范整治，就明确要求对于漠视学校违规行为、敷衍塞责、处置不力的教育行政部门，由上级教育行政部门督办问责，并建立监督曝光机制。
要扭转地方的教育政绩观，不能用升学率“一俊遮百丑”。有些学校违规招生、利用节假日集体补课等，有一个很重要的原因，是教育部门和学校共同追求升学率，为提高成绩不顾学生身心健康。近年来，我国一直在推进基础教育破除唯分数、唯升学的教育评价改革，其难点和重点都在于扭转升学政绩观，构建关注每个学生身心健康的教育生态。
家长和社会的配合，对治理教育“老大难”问题也极为重要。拿课间十分钟消失这一问题来说，教育部明确要求要把课间十分钟交给学生，但是，不少学校的课间十分钟还是静悄悄。学校老师有现实顾虑，就是担心学生课间活动发生安全事故，家长会不分青红皂白地要求追究其责任。为避免担责，有的学校、老师就采取了“推责式”管理方式。
要解决这一问题，就得明确学校的安全教育、安全管理责任，不能把学校作为“无限责任主体”。 学校要落实校园安全管理制度，排除校园安全隐患。同时，建立健全保险机制和多元化风险分担机制，各级政府切实为学校办学安全托底，解除后顾之忧。
校园欺凌问题，受到社会舆论高度关注。我国已将“学校建立学生欺凌防控工作制度”纳入未成年人保护法。不能漠视纵容欺凌行为，将其淡化为打闹、恶作剧。要杜绝校园欺凌，必须督促所有学校建立起相应工作制度，对欺凌行为说“不”。
明确清单、规范办学，关系到教学秩序的维护，以及教师、学生权利的保障。优化基础教育生态，清理整治违背教育规律、功利化短视化行为，呵护每个孩子健康成长。
（文丨熊丙奇）
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