距离2021年,仅余40多天,这也是数百所独立学院最后存在的日子;教育部此前已经明确发文,本年末所有独立学院要完成转设,共有转为民办/转为公办/撤销建制这三种途径。
无论是转设还是终止办学,存在20余年的独立学院,最高峰规模已经达到319所,期间培养出的毕业生规模也不容小觑,而在这些人的记忆中,这些独立学院最终会变相“消亡”或者变得陌生。
从2008年开始,教育部就已经发文“独立学院的设置与管理办法”(26号令),当时就已经鼓励独立学院自主寻求转设突破,并设立了5年的独立学院验收期,但到了2013年,完成转设工作的独立学院却不足40所;虽然独立学院的存在为我国高等教育普及扩招做出了巨大的贡献,促使我国本科入学率创下了新高,容纳更多的考生完成本科学业;但短短一二十年的发展,独立学院野蛮增长的背后,也出现了许多被人诟病的弊端,比如“校中校”、“高昂学费”、“数量膨胀过快”、“办学质量参差不齐”等。
独立学院主要牵涉到三个利益方:地方政府、投资方及母体高校,从当时的情形看,这是三方共赢的局面,投资方和母体高校都可以获得高额的利益回报,而地方政府可以完成高校扩招的硬指标,皆大欢喜;当然,独立学院进行转设还是终止办学,三个利益方应该明白这个结局早已注定,只不过来的有点早,让大伙有点措手不及,甚至有的网友表示“这算不算卸磨杀驴的一种表现形式?”,毕竟独立学院存在的二十余年间,国家公办的高等教育模式已经完善。
截止到11月11日,从教育部及各大独立学院官网收集的信息来看,2020年度,共有38所独立学院完成了转设工作,其中2所独立学院被撤销,7所独立学院转设成公办本科,29所独立学院转设成民办本科。
被撤销建制的两所独立学院分别是:中国医科大学临床医药学院(2012年已经停止招生)、辽宁石油化工大学顺华能源学院(2013年开始不再独自招生,且完全交付辽宁石油化工大学托管),猜测这两校的固定资产都将由母体高校直接接收。
而由独立学院转设为公办本科的7所高校分别是(转设后校名,原名请参看表格):浙大城市学院、浙大宁波理工学院、新疆科技学院、赣南科技学院、山西工程科技职业大学、嘉兴南湖学院、苏州城市学院。以独立的身份成为公办高校,应该是所有师生喜闻乐见的最好结局,既能保存学校根基,又有公办防身符,各项教学资源能够得到稳定的保障,比如高昂的学费会出现断崖式的下跌。
独立学院成立的时代背景是大学扩招拉动内需和公办高校经费难以维持办学规模的现实,1999年以试点的形式就开始大规模在少数省份成立,5年后,独立招生规模最高时则超过20%,用“迅速膨胀”来形容一点也不为过。
此时各项隐疾也早已埋下:有的学院创立初期就可以独立招生,而有的学院未经审批也进行招生;最为混乱的现象莫过于“校中校”,少数校中校毕业生毕业后,可以拿到与母体高校一模一样的毕业证,三本变成一本乃至985也是常见的事情。
没有母体高校光环的独立学院未来何去何从?将不符合转设标准的独立学院直接关停,地方政府及师生是否能够承受?独立学院各项历史遗留问题,能否得到妥善解决,我们大家拭目以待!
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