近日，教育部公开回复有关缩短学制、取消中考、将普通高中纳入义务教育问题。
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总的意思是：我国共12年的基础教育课程设置符合国际普遍做法，基本符合儿童身心发展规律和认知规律，目前还不具备缩短学制和将普通高中纳入义务教育的条件。
教育部在回复中指出，《中华人民共和国义务教育法》明确指出，国家实行九年义务教育制度。
我国义务教育阶段和普通高中共12年的课程设置是经过长期实践、反复调整后逐步建立的，符合目前国际上普遍做法，基本与当前和今后一个时期国家的社会、经济发展状况相适应，基本符合儿童身心发展规律和认知规律，目前还不具备缩短学制和将普通高中纳入义务教育的条件。
早在2017年3月，教育部等4部门联合印发《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》，提出计划，各省到2020年高中阶段教育毛入学率都要达到90%以上。但是我们要知道普及高中教育和12年义务教育的区别。
原文：
您提出的《关于加快构建适应人工智能时代发展教育培训体系的提案》收悉，经商工业和信息化部、人力资源和社会保障部，现答复如下：
一、关于缩短基础教育年限，扩大义务教育范围
《中华人民共和国义务教育法》明确指出，国家实行九年义务教育制度。我国义务教育阶段和普通高中共12年的课程设置是经过长期实践、反复调整后逐步建立的，符合目前国际上普遍做法，基本与当前和今后一个时期国家的社会、经济发展状况相适应，基本符合儿童身心发展规律和认知规律，目前还不具备缩短学制和将普通高中纳入义务教育的条件。
一是从我国基本国情来看。党的十九大报告指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。我国义务教育普及时间较短，巩固提高任重道远。从1986年义务教育法颁布实施，再到2011年实现全面普及，距今不到10年时间，巩固普及水平、提高义务教育质量的任务仍然十分艰巨。二是从义务教育本身来看。我国义务教育本身面临结构调整的巨大压力，一些地方落实政府举办义务教育主体责任还不到位，民办义务教育占比偏高，影响了教育公益性。一些贫困地区义务教育基础还很薄弱，急需加大投入。三是从地方具体实践来看。部分地区实行非义务教育阶段免费教育已经难以为继。2018年，国务院办公厅印发了《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》，明确提出严格执行义务教育法，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。
二、关于提高职业教育地位，发展适合每个人的教育体系
2019年政府工作报告提出完善高职考试招生制度，高职扩招100万人的任务，今年政府工作报告再次提出，今明两年高职扩招200万，职业技能培训3500万人次以上。《国家职业教育改革实施方案》提出，建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。
近年来，教育部以中高职衔接为切入点，重点改革学制、课程衔接体系和升学考试制度，发挥“职教高考”的“指挥棒”作用，使不同性格稟赋、兴趣特长、素质潜力的学生享有更多样的教育选择和更畅通的学业提升通道，为应用技术技能人才继续学习和职业生涯发展奠定基础。推动地方试点试验寻求点式突破，与山东省共建职业教育创新发展高地，支持山东省率先探索建立“职教高考”制度，指导和支持山东应用型本科院校、职业教育本科院校和专业更多招收中、高职院校毕业生，并按照有别于普通高考、能满足培养需求的原则调整文化素质考试内容，进一步提高职业技能考试成绩在录取中所占权重，原则上不低于50%。通过山东省试点试验，探索可在全国复制推广的改革经验做法。
今后一个时期，教育部将深入贯彻党的十九大提出的“完善职业教育和培训体系”要求，按照考试招生制度改革总体部署，统筹各级各类职业教育发展。一是完善职业教育考试招生制度，进一步完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，强化省级统筹，建立技术技能人才选拔的考试评价体系。积极拓宽生源渠道，广泛招收往届初高中毕业未升学学生、城乡劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等。二是畅通职业教育体系内部升学通道，调整高职招生计划分配和考试招生政策，适度提高专科职业学校招收中职学校毕业生的比例、本科职业学校招收专科职业学校毕业生的比例，逐步建立“职教高考”制度，使之成为高职考试招生主渠道。三是加强职业教育与普通教育沟通，积极发展多种形式的继续教育，建立学习成果积累与转换制度，为学生和全体社会成员提供多次选择、多样化选择、多路径成才机会。四是继续推进地方改革探索，省部共建多个职业教育创新发展高地，支持有基础、有意愿的地方先行先试，在职业教育办学体制机制创新、招生考试制度改革等方面率先突破，形成一批可复制、可推广的经验模式。
普及高中教育 ≠ 12年义务教育
那么，“普及”和“义务”有何不同？
这位负责人指出，我们国家的教育法明确规定实行九年义务教育，义务教育具有强制、免费、普及、均衡等属性。
他表示，经过多年努力，我国在2011年实现全面普及九年义务教育，但是不同区域、城乡之间、学校之间的差距还是比较突出。所以在普及的基础上，国家在着力推进义务教育均衡发展，目前任务依然艰巨。
他说，从我国还处于社会主义初级阶段的国情出发，我国应该优先保障义务教育均衡发展。
如果将高中纳入12年义务教育，那就说明上高中具有强制性。
用大白话说：所谓义务教育，有“义务”两个字，意味着不仅要普及，还有强制性，也就是义务教育年龄段的孩子必须上学，不上不行，违反了就要负法律责任。
普及高中教育 ≠人人可以上“普高”
很多家长认为，“普及高中教育”=“人人可以上普高”。
这是错的，首先家长们混淆了“高中”和“普高”的概念。
“高中阶段教育”包括普高和中职。普及高中阶段教育意味着普及普高和中职教育。
按照教育部等四部委联合发布的《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》，普及高中要达到的五个目标，其中两个最重要的指标是：
一是全国、各省（区、市）毛入学率均达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升；
二是普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当。
特别是第二个，意思明确指出，高中普职比大体要维持在5：5，
也就是说人人上普高，基本是没戏，而且普高录取率可能还会越来越低。
普及高中教育 ≠ 高中免费教育
普及和免费，也是不同的概念。
按照教育部说法，在普及的过程中，要妥善解决好家庭经济困难学生上学问题，目前我们已经建立了资助体系，下一步要重点做好普通高中建档立卡家庭经济困难学生的免费工作。
虽然国家没有提出免费高中，但是，有省份已经实施了。
因此，还有的人继而联想：既然高中都普及了，或是高中都免费了，谁想读都可以，那么，以后是不是——中考不用考了，高中直接派位？人人都可以上普高？
不是的！问题还出在：他们没有把中职当成高中教育的一个部分。
“免费高中”说的是，高中读书不要交学费；
“普及高中”说的是指绝大多数适龄学生接受高中阶段教育，国家提供足够的条件满足需求。
在高中没有纳入义务教育之前，中考还是得考。
甚至在高中纳入义务教育后，中考可能还得存在，因为毕竟要进行普高和中职分流。
12年义务教育实施会有哪些影响？
如果真的12年义务教育实施了，你以为家长和孩子就解放了吗？
不，不会的。
如果真的进行改革，把小学（6年）+初中（3年）的九年制义务教育，扩展成了小学（6年）+初中（3年）+高中（3年）的十二年制义务教育。
那么为了保证各个高中的招生计划圆满完成，高中学校的招生名额势必会按照人数分配到各个初中。
对于那些既拥有初中部，又拥有高中部的大型学校来说，最直接的渠道就是进行本部学生从初中直升高中，那个时候就会普遍出现“初高中六年连读”的现象，绝大多数的生源都直接在本校消化。
综上所述，对学生和家长来说，最重要的变化是以下三点：
1. 从“中考成绩很重要”，变成了“小升初成绩很重要”。
2. 从“中考一次成绩很重要”，变成了“初中三年的综合评价很重要”。
3. 从“进名校只需要中考成绩”，变成了“进名校需要综合评价或某方面特长”。
来源：初中生家长、教育部网站、南京择校
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