在职公务员不是不能考公务员，而是有条件报考公务员。
一是必须满服务期。根据公务员法和新录用公务员转正定级规定，公务员一般都有五年的服务期，服务期内原则上不能辞职，也不能报考其他单位公务员，但可以参加各级党政机关的遴选以及相关的公开选拔。尤其是基层党政机关因为工作环境相对恶劣、发展空间有限、待遇不高等原因，经常有留不住人的情况，为了避免这种尴尬，同时也是减少重复招录带来的行政资源浪费，县乡两级机关对这一块卡的特别死，五年之内一般都不允许辞职或在职报考公务员。地市以上公务员相对好点，只要取得单位同意，当地人社部门没有意见，辞职后哪怕不满五年，也可以再报考公务员。像硕博有定向服务协议的公务员另行约定服务期的以实际约定为准，服务期内同样不能报考公务员。
二是有没有必要报考。很多公务员满服务期后，是可以再报考公务员的。问题是干了五年之后，还有没有必要报考？一方面工作久了，知识结构和储备肯定会受影响，不一定考的上，另一方面考上了又要重新开始，清零经历和资历，不一定值当。出于各种考虑，满服务期后的公务员几乎鲜有重新参加公考的案例。
服务期内不能再报考公务员，那么基层公务员怎么改变现状？
这是所有基层公务员关心的一个话题。从无数前辈过往的经历来看，基层公务员要想迅速摆脱现状，从基层杀出一条血路，走上更高的平台，不外乎几种方式：
第一，参加遴选。这是基层公务员目前走出乡镇等基层单位，最有效最便捷的一种方式。现在中央、省、市几级机关充实机关工作力量，找来了就能上手的人，基本上都是通过遴选的方式解决。
第二，争取选调。即通过跟班学习、借调等途径，到上级机关帮助工作，籍此获得上级领导的认可，在有工作岗位需要的前提下调入，完成层级的大跳跃。这种出走方式需要一定的助力，比如要有领导推荐你上去跟班，到期要有领导帮你讲话，同时自身要具备很强的能力，两者缺一不可，相对来说比遴选更难。但是具备了条件，其实比遴选还容易解决问题。
第三，就地提拔。逐步走上领导岗位，一步步迈上更高层级。这也是多数基层公务员唯一的上升通道，其间需要付出的努力，经历的苦痛，背负的愧疚，道路曲折蜿蜒，只有走过来的人才知道。
总之，基层公务员成长之路犹如金字塔，越往上越难走，不是每个人都可以突破瓶颈的。换言之，不是每个人都可以当领导的，尽管绝大部分公务员非常努力，渴望改变现状，但穷其一生可能最终仍无法摆脱当垫脚石的命运。因此在基层当公务员，必须要有这种心理准备，否则希望越大，可能失望越大。