12月10日上午，教育部召开教育2020“收官”系列第四场新闻发布会，主要介绍“十三五”以来基础教育改革发展情况。教育部新闻发言人续梅主持发布会。河南省教育厅副厅长毛杰参加发布会，介绍“十三五”以来河南省基础教育改革发展的有关情况并回答记者提问。
河南“十三五“基础教育改革发展成果有关情况介绍
河南省教育厅副厅长 毛杰
记者朋友们，大家上午好：
河南是全国基础教育第一大省，全省现有中小学、幼儿园4.77万所，中小学幼儿园在校生达到2275万人，教职工155万人，约占全国总数的十分之一。“十三五”期间，我省深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和视察河南的重要讲话精神，在教育部的系统部署下，贯穿“五个聚焦”，抓住关键、精准发力，基础教育工作取得了全方位、深层次、突破性进展。下面，我主要从以下五个方面作一介绍。
第一，聚焦优先发展，基础教育普及普惠水平全面提升
“十三五”时期，党中央、国务院和教育部制定了一系列加强基础教育政策文件，河南省委、省政府结合实际，先后出台深化学前教育改革、全面提高义务教育质量、普通高中育人方式改革等政策文件20余份，从顶层设计和制度机制上体现基础教育优先发展的战略。2020年，河南学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、残疾儿童少年义务教育入学率将分别达到90%、96%、92%、96.15%，分别比“十二五”末提高了6.82个、2个、1.7个、16.15个百分点，均高于全国平均水平。下大力气缩小城乡、区域、校际、群体差距，完成教育脱贫攻坚和控辍保学任务，全省158个县（市、区）已经全部通过省级义务教育发展基本均衡县验收，2018年底前134个县通过国家评估认定，本周我们正在接受国家对全省的整体评估。多举措保障特殊群体平等接受义务教育，让他们也能绽放出属于自己的光彩。
第二，聚焦公益属性，基本教育公共服务体系更加完善
率先建立幼儿园生均财政拨款制度，新建改扩建幼儿园5700所，扶持普惠性民办园8620所。在全国率先推出扩充城镇教育资源、加大农村寄宿制学校建设两个五年规划，新建改扩建城镇中小学校4069所、农村寄宿制学校2400所，新增城镇学校学位320万个。消除大班额成效突出，全省义务教育大班额、超大班额，普通高中的大班额、超大班额，均比“十二五”末相比下降明显，分别下降了20.5、10.4，32.6、33个百分点。高质量办好河南内地新疆、西藏班，促进中西部教育融合交流。深入推进校外培训机构治理，排查整治校外培训机构1.28万所，关停、限期整改6000余所，着力破解中小学生放学早、家长接送难问题。六部门联合出台中小学课后延时服务工作的指导意见，群众赞誉：“官方带娃，群众受益”。
第三，聚焦德育为先，立德树人根本任务深入有效落实
持续开展“把灾难当教材，与祖国共成长”“法律进校园”“中小学班主任素养提升工程”活动，评选心理健康教育示范区15个、示范校114个，每年评选中小学德育工作先进集体100个、先进个人200名。拓宽德育实践路径，打造红色研学、文字研学、古都研学、黄河研学等精品研学项目，认定了120个社会实践教育基地，每年免费接待中小学生1000万人次以上。创造每天两个大课间体育活动的“河南模式”，1937所学校被命名为全国青少年校园足球特色学校。健全学校、家庭、社会协同育人机制，营造良好教育生态，我省“三位一体”德育工作典型经验在全国推广。
第四，聚焦内涵建设，基础教育教学质量得到显著提高
在学前教育阶段：学前融合教育实现全覆盖；158所省级示范园分别与316所农村薄弱园建立帮扶关系。在义务教育阶段：成立“河南省基础教育质量监测中心”；开展学校标准化建设和示范校、特色校创建活动。在普通高中阶段：培育了百所普通高中多样化发展示范校，启动实施中小学“英才计划”，注重基础教育与高等教育的衔接培养；遴选109所普通高中生涯教育试点学校，成为全国较早开展生涯教育试点的省份。深化基础教育综合改革，确定许昌市、濮阳市、济源市开展中招综合改革试点，推广“县管校聘”、校长职级制和集团化办学改革试点做法。教育信息化步入快车道，全省中小学宽带网络接入率达到100%，疫情防控期间，发扬河南教育铁军精神，组织录播“名校同步课堂”，累计访问量达到82亿人次。
第五，聚焦队伍建设，教师获得感荣誉感幸福感不断增强
大力实施“特岗计划”，五年累计招聘教师7.6万名，培养地方公费师范生近1.5万名。创建五级联动培养培训机制，培养名校长280名，培育中原名师117人、省级名师6200余人、省级骨干教师近4.6万人，涌现出最美教师李芳、时代楷模张玉滚等一大批先进典型。提高教师待遇，乡村教师生活补助实现了“提标扩面”，从26个国家连片特困县扩大到所有的乡村教师，并且提高了标准。调整了班主任津贴标准、设立地方教龄津贴。仅2019年，省市县三级筹措41亿元发放“一补两贴”，将建设教师周转房作为政府十大民生实事，全省新建农村教师周转房4643套，切实让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。
这五年，一路走来，河南基础教育取得的每一点进步，都得益于各级党委和政府始终坚持优先发展、高位推进；得益于全省上下始终坚持加大投入、优化配置；得益于各级教育行政部门始终坚持统筹协调、分类指导；得益于广大教育工作者始终坚持改革创新、真抓实干。站在新的历史交汇点上，我们将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，科学谋划“十四五”规划，建设高质量的基础教育体系，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。
介绍完毕，谢谢大家！
记者提问环节
中国日报记者：
河南作为基础教育学生人数第一大省，将如何巩固控辍保学成果？谢谢。
毛杰：
非常感谢这位记者朋友的提问。刚才玉刚司长已经把巩固提升控辍保学成果的举措给大家作了介绍，还有我们四川的崔厅长都讲了很好的经验做法。其实河南也不例外，这些年我们各级政府都把做好义务教育阶段的控辍保学作为重要职责，全方位去做动态监控，还有联保联控。比如我们教育厅常务会每一次听取脱贫攻坚工作汇报，都要先汇报控辍保学情况，多措并举推动了我省控辍保学任务真正清零、动态清零。大家也知道，河南是人口大省、教育大省，也是农业大省，过去大家知道农村地区是辍学率比较高的地区，因此我们河南的控辍保学工作一直在路上，也永远在路上。
下一步，我们将不断巩固提升控辍保学的成果，特别是对有辍学苗头和二次辍学倾向的学生，要及时做好教育引导，常态化的开展好控辍保学工作。重点我们要建立以下五个方面的机制。
第一，依法控辍机制。督促各地政府，要依法履行控辍保学的法定职责。我们要健全完善“双线”控辍的责任制，这个“双线”是两个层面，一是政府层面要建立县长、乡镇长还有村主任三级控辍保学的责任网络，从政府层面做好控辍保学工作。二是从教育部门要建立局长、校长、班主任三级控辍保学的责任机制，为每一名有辍学倾向的学生，要明确包保的责任人。
第二，管理控辍机制，刚才吕司长讲得非常清楚了，就是要实施动态监控，各地各校都要利用好中小学生学籍信息系统，做好学生标注登记工作，每学期都要核查一次实际人数与学籍人数，定期比对，确保学籍信息与实际一致。
第三，要质量控辍机制。要做好新一轮农村中小学布局规划，还要提升农村寄宿制学校和小规模学校的办学质量，深化课堂教学改革，特别是要激发学生的学习兴趣，而且要开展学困生的帮扶，这样才能提高学校的吸引力，消除学生因学习困难或者厌学而导致辍学的隐患。
第四，分类控辍的机制。一是对特殊群体学生的关爱帮扶；二是确保随迁子女能够在流入地接受义务教育；三是加强对农村留守儿童的教育关爱。大家知道，河南是劳务输出大省，所以留守儿童也是我们历来关注的一个重要问题。还要做好残疾适龄儿童的教育，加大对家庭困难学生的帮扶力度，绝不让家庭经济困难学生因贫辍学。
第五，环境控辍机制。就是净化校园周边的环境，还要优化学校的教风学风，营造良好的育人生态，这样才能积极开展丰富多彩的校园文化活动，真正使校园成为我们师生幸福的乐园。
习近平总书记指出：“办好教育事业，家长、学校、政府、社会都有责任，谁都不是旁观者，谁都不能置身事外”。所以，做好义务教育控辍保学工作，其实也需要全社会的共同努力，河南将一如既往、齐心协力，压实控辍保学责任，建立立体化的工作网络，用心用情、用力用工办好人民满意的教育，确保义务教育一个都不能少，让每一朵“花儿”都灿烂绽放。谢谢大家！
审核 | 陈 凯
责编 | 黄发强、王璐
照片：中国教育报记者 张劲松/摄
谱写中原绚丽篇章