熊丙奇 教育学者、21世纪教育研究院院长
近日，有山东日照莒县的学生家长质疑，“每个班级每天都要派出家长到路口执勤，有的家长没空，就爷爷奶奶上阵。像我们这种有二胎的双职工家庭，真的真的没时间！能否不要再让家长去执勤了？”
对此，莒县教育和体育局称，“学校组织安全护学，与学校一起呵护孩子安全健康成长活动，家长可自愿参加，不存在家长没有时间也必须执勤的问题。为督促学校落实好相关规定，进一步规范办学行为，下一步，县教体局将继续采取专项和随访相结合的方式，加强对学校办学行为的督查。”
我国教育部门已经明确，学生作业不能变为家长作业，这是对学校老师和家长在学生作业这一问题上的职责进行明确界定。而除了布置家长批改、辅导学生作业这一问题外，现实中确实存在有的家长在上学和放学时段，在校门口执勤，疏导交通，参与安全管理这一情况。对于这一情况，该怎么看待？
在笔者看来，学生上学和放学时段的校门口安全管理和交通秩序维护，这主要应该由社区警察、交警和学校保安共同负责，不应把这一任务交给家长。而对于确实存在安全管理压力的学校，家长们从配合校方搞好安全管理出发，成立“义工队”，由家长自愿选择参加，这也是发挥家长参与学校治理的作用，但前提必须是家长自愿，不能是被自愿、强制。发挥家长的“义工”作用，还不只是校门口执勤，学校食堂卫生监管，学生研学旅行安全管理、学生社团建设社会实践活动，等都可发挥家长“义工”作用。
校园周边的安全管理，首要责任应该在社区，在上学、放学时段，社区警察、交警要及时到位，维护交通秩序。但从现实看，对于有的地处市区闹市的学校，每天的上学、放学时段，都存在人流拥堵，车辆拥堵的问题，这个时候，往往就需要学校保安、老师配合参与管理。而当老师、保安力量有限时，家长的参与对学校来说，就是“雪中送炭”了。
这并非推卸学校和社区管理的责任，而是如何做到管理的优化。校园的安全管理，和学生的作业不同，属于非教育事务，而家长参与学校的管理，主要参与非教学事务。我一直反对教师给家长布置批改孩子作业的任务，因为学生作业的布置与批改，是教学事务，这应该由教师完成，而不能把家长卷入。而对于非教学事务的校园管理存在的问题，家长一方面可以对校方提出意见，加以监督，要求学校保障学生安全，处理掉存在的安全隐患。另一方面则可以利用可用的家长资源，担任学校的“义工”，为办学做一些力所能及的工作，以此拓宽学校的办学资源，实现家校共育。
需要注意的是，探索家长“义工制”，首先必须健全家长委员会。这应该由家长委员会自主决策，而不是由校方主导，布置家长当“义工”。而家长委员会在参与学校的非教学事务要做到独立、自主，需要由全体家长选举产生家委会成员，家委会成员代表全体家长参与办学管理、监督。而且，家长委员会还有代表家长维护学生权利的责任，如学生被教师歧视性对待，家长委员会应该出面交涉，要求学校调查教师是否存在这一问题，并根据调查结果进行处理。
有这样的家长委员会，家长“当义工”也就不会被自愿，包括被校方安排，以及本人确实没时间、不愿意，但考虑到学校会不会因此对自己的孩子另眼相看而“假装自愿”。有意愿、有时间的家长自主参加，乐于其中，没有意愿也没有时间的家长不参加，也很坦然，这就发挥家长“义工”的积极作用。因此，这还是学校实行现代治理的问题，构建能发挥作用的家长委员会，充分发挥家长委员会参与学校治理，尤其是非教育事务管理的作用，是学校实行现代治理的重要内容。