三湘都市报12月18日讯（记者 黄京 刘镇东 通讯员 崔晴）义务教育民办学校招生也要“超员摇号”、公民办学校实行同步招生……面对一系列新政，民办学校办学也面临巨大挑战和机遇。如何在变革中抓住机遇，提升学校的社会声誉影响力和竞争力？近日，由湖南省教育厅指导，湖南省教育科学研究院主办，长沙市教育局协办的第二届湖南省民办教育创新发展论坛在长沙举行。论坛现场，300多位省内民办教育管理人员、各级各类民办教育机构董事长或校长共同研讨各级各类民办教育新的治理理念、模式、路径、经验等重要问题，深入剖析民办教育改革发展中存在的问题和矛盾，谋求解决的策略与路径。
【发展】 湖南民办学校在校生达297.1万人，推动湖南教育改革和发展
截止2019年底，我省共有各级各类民办学校13510所（不含文化培训机构），在校学生297.1万人，占全省在校学生总数的22.3%；教职工28.4万人，占全省教职工总数的28.9%，专任教师15.7万人，占全省专任教师总数的20.1%。形成了从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育，层次类型多样的民办教育办学体系。
透过这份“数据单”，湖南省教育厅民办教育处处长朱日红说，湖南民办教育丰富了教育多样化办学体系，也全面提高了我省各个阶段教育的普及水平，满足了大家对选择性教育的需求。“特别是民办学校发挥体制机制优势，推动了我省公办学校的改革和发展，一些用人用工、校企合作、小班化、定制化教育服务等机制，已经被很多公办学校采用，并发挥了积极的作用。”
尽管民办教育目前还有很多不尽人意的地方，面对系列新政，有些人甚至担心民办教育发展的“冬天”来了，但朱日红认为，国家对民办教育的整体政策没有变，“支持和规范社会力量兴办教育的方针一直没有改变。”另外，“政府财政性投入无法满足整个教育发展需求的现状”、“老百姓的对优质教育资源的需求”等现状都没有改变，这些都为民办教育的发展注入活力。
朱日红还强调，分类管理的新政是给绝大多数民办学校的红利。“过去，民办教育促进法虽然说有合理回报，但没有明确举办者对民办学校出资财产的所有权，修改之后的民办教育促进法就明确了营利性民办学校举办者的所有权、收益权。”此外，在他看来，目前政府放缓对民办学校的准入，有利于现有民办学校的发展。“近两年，各级各类民办学校的审批均相对放缓或者进行了暂停。这对我们这些现有的存量学校来讲，有利于减缓竞争，形成相对有利的发展空间。”
【支招】 民办学校应当走“做强做精做特”之路
要“完善民办教育分类管理”、“积极鼓励社会力量依法兴办教育，加强引导、监督、管理和服务，促进民办教育持续健康发展。义务教育阶段不得设立营利性民办学校，严格规范公办学校举办或参与举办民办学校的行为。健全规范有序的民办学校退出机制，积极支持教育服务新模式、新业态发展”……面对新政，湖南民办学校该如何应对？
“确定好自身的定位，找准自己的生存空间，避免跟公办学校同质化发展，提供特色化、个性化、多样化的教育服务，是民办学校必须要走的路。”省教育科学研究院副院长赵雄辉建议，湖南民办学校要理顺管理体制，提高管理的精细服务水平，减少违规办学行为，防范运行风险，同时抓住教育系列改革带来的机遇，提升学校的社会声誉影响力和竞争力。
朱日红希望湖南民办学校在新时代要“坚持创新”。“现在教育资源充足了，凭什么让学生出高额的学费，来选择民办学校？我们只有一条路，就是有特色的、高水平的办学，让学生和家长能够实现高回报。”朱日红说，民办学校照抄照搬公办学校的模式显然行不通了，必须创新、开拓。民办学校的举办者，必须当教育的开拓者、先行者、引领者。
对于民办学校而言，教师队伍建设更是重中之重。长沙市教育局民办教育处处长李璐璐说，在每年的民办学校年度评估检查中，发现民办学校师资队伍建设存在“结构不合理”、“队伍不稳定”、“与公办学校比待遇不平等”、“管理不规范”、“心态不积极”等问题。怎么破？李璐璐介绍，在长沙，坚持把加强民办学校教师队伍建设作为促进民办教育健康持续发展的重要内容和关键环节，坚持一视同仁，以问题为导向，着力党建引领、机制创新，努力为民办学校培养“招得来、教得好、留得住”的师资队伍，有效提高了民办教育办学质量。“要让民办学校教师进入有门槛，发展有支撑，权利有保障。”李璐璐介绍，长沙今年出台了《关于进一步加强长沙市民办学校教师队伍建设的若干意见》，对民办学校教师队伍建设制定了16条硬性措施，将民办学校教师队伍建设提高到与公办学校同步筹划、同步部署的高度，为解决制约民办学校教师队伍发展的一系列问题指明了方向、提供了保障。
“在新的形势下，面对政策环境的不断变化，那些办学质量不高、缺乏办学特色的民办学校、民办比例偏高地区的民办学校、‘公参’程度高的民办学校等，发展将会受到影响。”论坛现场，上海市教科院民办教育研究所副所长、研究员唐晓杰也为湖南民办学校发展支招。他强调，民办学校要走“做强做精做特”之路，“公参民”民办学校要让“公共资源”有序退出，同时要通过争取政策支持主动应对招生制度变化。另外，要创新教育教学，适应课程教材新政，利用信息技术满足多元化、差异化的学习需求。唐晓杰还建议，各民办学校要实施“基于优质优价的民办学校收费”，创新师资队伍建设，健全内部治理结构，同时还要适应政府部门常态化的监督管理。