日前，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）。这是新中国第一个关于教育评价系统改革的文件，也是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件。《总体方案》围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体，明确了新时代我国教育评价改革的任务书和路线图。文件有哪些新亮点，下一步我省如何贯彻落实？教育之江开辟“教育评价改革笔谈”栏目，邀请地方党委政府领导、各级各类学校负责人和专家教师谈思路、提建议，凝聚各方共识，加快形成深化新时代教育评价改革的合力。
以评价改革助推区域教育高质量发展
宁波市委常委、鄞州区委书记
褚银良
教育兴则国家兴，教育强则国家强。近年来，宁波市鄞州区深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持党的全面领导，落实立德树人根本任务，探索深化教育评价改革，着力提高教育治理现代化水平。通过认真学习《深化新时代教育评价改革总体方案》，结合近几年的教育评价改革实践，鄞州区进一步厘清了以评价改革助推区域教育高质量发展的“鄞州解法”，重点把握好“三个关系”。
一、把握好顶层设计与基层创新的关系
我们始终认为，教育事业，首先是党的事业，必须坚持党的全面领导。在落细落小落实中，开展教育综合评价改革。一是建立自上而下的领导机制。围绕把党的教育方针贯穿到各方面，健全区委定期研究教育工作、区委教育工作领导小组牵头抓总、教育系统党组织协同推进机制，对标《中国教育现代化2035》《浙江教育现代化2035行动纲要》和《总体方案》，构建新时代综合评价体系，推进教育事业科学发展。目前，全区教育系统建立党组织205个，实现对学校、幼儿园、培训机构等的教育领导及综合评价全覆盖。二是建立综合集成的统筹保障机制。把握教育基础性、先导性、全局性地位，以长远眼光推动教育发展规划与空间规划、发展规划、城乡规划等一体融合，聚焦“钱从哪里来”“地从哪里来”“人从哪里来”，推进教育保障评价。“十三五”期间，鄞州区投入35亿元新改建各类学校49所，新增学位3.9万个，教师人均收入增长40%。三是建立鼓励创新的基层评价机制。鼓励创新，通过评价激发基层创造性张力。在一年一度的“民生问政”评价中，综合执法局联合教育局，创新打造“最美上学路”，登上央视新闻联播；在特色办学评价中，涌现堇山小学“三色成长币”“成长护照”，东湖小学“湖精灵”评比等一批特色做法，形成全区教育百花齐放的格局。
二、把握好问题导向与需求导向的关系
我们始终认为，发展教育，关键是解决“培养什么样人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。在教育评价中，我们把解决好这一根本问题与满足群众多样化、品质化需求结合起来，注重全面性与精准性相结合，坚决杜绝“五唯”倾向，重点把握评价改革的“三个导向”。一是品质导向。把均衡化、优质化作为评价重点，创新集团化办学、学校发展性评价、“区管校聘”改革、“双雁教师”工程等，目前，全区优质义务教育阶段学校和品牌幼儿园覆盖率达70%以上。二是发展导向。创建教育服务区域发展的评价机制，推动鄞州成为全省制造业高质量发展示范区。依托宁波南高教园区，联合区域内2家全国中等职业教育改革发展示范校、2个国家级实训基地，深化产教融合；依托国家双创示范基地，加强产学研合作，吸引了浙大“五位一体”校区等院校，人才净流入率达13.3%。三是育人导向。突出立德树人根本任务，创新“阳光系列”学生综合素质评价机制，培育五好时代新人。四眼碶小学爱国主义教育被教育部推广，鄞州成为全国青少年校园足球试点区、省艺术教育实验区、省研学旅行试点区。
三、把握好数字变革与机制变革的关系
我们始终认为，教育评价改革，是治理能力和治理体系现代化的重要组成部分。我们以数字化评价改革撬动教育各方面改革，迭代升级教育治理能力，重点抓好“三个化”。一是智慧化评价。以大数据思维，探索学校发展、师资建设、学生成长全生命周期数据平台，既形成了教育智慧化评价体系，比如推广自动阅卷系统，在学情的监控分析中服务精准教学；又赋能教育现代化发展，累计建成“城乡携手、同步课堂”学校42所，获评省“互联网+义务教育”试点区、区域和学校整体推进智慧教育综合试点区。二是多元化评价。围绕办好人民满意的教育，建立全省首个区级政府教育督导委员会，结合人大“向人民报告”、政协“请你来协商”，发动代表委员一起监督，创新“家长学校”“家长论坛”等评价机制，引导学生家长和社会各界共同参与，创建成为全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。三是刚性化评价。着眼发挥评价改革的指挥棒作用，实施学校发展评价与校长、教师的学年度考核挂钩，规划指标完成与目标管理考核挂钩，综合考核与干部任用、绩效奖励挂钩等制度。
当前，站在现代化建设新征程的起点上，鄞州将始终当标兵、攀新高，深入贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》，率先建设教育现代化强区，全心全意办好人民满意的教育，为浙江建设“重要窗口”、宁波当好模范生增光添彩！
本期责任编辑：马丹一