公务员要不要打破铁碗,实行合同制?这个问题,国家也在探索。体制内的铁饭碗,就是党政机关的公务员,和事业单位的事业人员,事业人员实行全员聘用制,已经是一种趋势了。所有的事业人员都需要签订人事合同,三年、五年,到期如果考核合格,可以续签。当然,按照合同要求,如果考核不合格,或者出现不能续签的情形,用人单位可以选择要求和事业人员解除劳动合同,但事实上,事业人员的劳动合同,都是自动续签的,除非出现《管理条例》中规定的情形,用人单位是不能辞退或者开除的,当然也就不能随意解除劳动合同了。
公务员的聘用合同制,目前也在试点。深圳在全国率先试行“公务员聘任制”,对一些特殊岗位,或者专业要求较高的岗位,实行聘任制,公开面向全社会聘任公务员。聘任制公务员的合同期一般为1-5年,也就是说最长为5年,到期可以续签,或者解除合同。聘任制公务员的工资待遇按照合同要求,和现行公务员的工资制度是相同的,其待遇甚至更高。目前,聘任制公务员仅限于试点,并没有推广。即使是在深圳,目前累计聘任人员也只有1800多人。
行政机构改革,精简是方向和原则,精兵简政,缩小行政机构规模,减少行政人员编制,提高服务水平和办事效率,这是改革的题中之义。但是,要说像事业人员一样,实行全员聘用合同制管理,目前来看,还没有这个趋向和苗头。也许在将来会有这样的改革,但最起码近一个时期是不可能的。